甘孜日報 2020年05月25日
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)力和精準(zhǔn)推進，如今石渠縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變，特色民居錯落有致，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。圖為石渠縣城一角。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“這是我們菊母村的一點心意，大家都說現(xiàn)在生活好了，不能忘了受災(zāi)的鄰居，請你們一定收下。我相信大家一定能戰(zhàn)勝困難，同步全面建成小康社會?！?019年4月1日晚，石渠縣長須貢瑪鄉(xiāng)發(fā)生5.6級地震，造成當(dāng)?shù)夭糠址课菔軗p；當(dāng)晚，該縣尼呷鎮(zhèn)菊母村的90戶建檔立卡貧困戶在微信群里發(fā)動了募捐；4月2日早上，菊母村支書丹增把2900元善款交到長須貢瑪鄉(xiāng)，并說出了全村群眾的心聲。
曾經(jīng)的貧困戶主動募捐，是生活變好和感恩奮進的共識使然，這也正是石渠縣深入實施脫貧攻堅戰(zhàn)略取得的豐碩成果。石渠是全州乃至全省的“貧中之貧、堅中之堅”，有貧困村112個、建檔立卡貧困戶5717戶、25444人，全縣貧困率達(dá)22.88%。近年來，石渠廣大干部群眾在黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“同步小康”這一目標(biāo)，聚力攻克深度貧困堡壘，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，使全縣發(fā)展面貌得到了根本改善。
凝心聚力 攻克深貧堡壘
“這套衣服很好看，穿著會很暖和，謝謝叔叔阿姨們！”4月19日，石渠縣長須貢瑪鄉(xiāng)查加村小三年級貧困學(xué)生雍措高興地說。當(dāng)天“雅遜心愿快車”愛心物資捐贈發(fā)放儀式在查加村小舉行，該校102名師生收到了深圳援川工作隊捐贈的價值23000元的防寒服。
充分匯聚各方力量是石渠攻克貧困堡壘的致勝法寶。近年來，石渠縣把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，從組織保障、政策落實、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”。
健全的工作體系是攻克貧困堡壘的重要保障。該縣在脫貧攻堅工作中積極構(gòu)建“一盤棋”工作格局，成立了以黨政“一把手”任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣形成了“縣鄉(xiāng)村三級書記同抓、各級干部齊干”的局面；科學(xué)編制《集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面建成小康社會總體方案》，按年強力推進“19個扶貧專項”；落實縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手主體責(zé)任、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和第一書記直接責(zé)任、幫扶聯(lián)系單位幫扶聯(lián)系責(zé)任的責(zé)任制，分類分層簽訂目標(biāo)責(zé)任書和承諾書。
加大實施扶貧項目是攻克貧困堡壘的重要抓手。近年來，該縣扎實推進扶貧項目落地。在交通方面，投入46.6337億元建設(shè)完成國、省道路383.578公里建設(shè)，投入資金20億元，建成通鄉(xiāng)油路450公里、通村硬化路3450公里、橋梁27座、農(nóng)村客運站點3個、農(nóng)村客運招呼站20個。在安全飲水方面，投入3.6億元建設(shè)深水井750個、壓水井1880個、自流引水5處。在安全用電建設(shè)方面，投資8.2億元，新建35千伏輸電線路245.69公里、10千伏配電線路1889.65公里、35kV變電站4座。在安全住房建設(shè)方面，投入6.15億元完成易地扶貧搬遷3429戶12099人，投入1.7億元建成貧困村垃圾池201座、廁所116座、太陽能路燈2536盞，完成藏區(qū)新居住房改造5591戶。在通信建設(shè)方面，建設(shè)通訊基站283處，投入177.48萬元發(fā)放更換廣播、電視信號接收設(shè)備，實現(xiàn)村村通寬帶、戶戶通廣播電視。在扶貧新村建設(shè)方面，建成幸福美麗新村、扶貧新村 112個。在基層陣地建設(shè)方面，完成112個村“三室合一”建設(shè)。在便民服務(wù)中心建設(shè)方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 23 個。
充分整合各方力量是攻克貧困堡壘的重要原因。該縣始終注重挖掘、運用好東西部對口幫扶、省級定點幫扶、州級對口幫扶、社會組織團體和各界愛心人為脫貧攻堅提供的助力。近年來，該縣進一步深化與深圳市的東西扶貧協(xié)作，累計投入幫扶資金1.1678億元，扎實開展省內(nèi)對口幫扶工作，投入1.1904億元幫扶資金；中糧集團2016年至2019年累計向石渠投入援助資金1865萬元，中國石油川慶鉆探有限公司2013年至2019年累計向石渠捐助資金1376萬元。
記者從石渠縣攻堅辦獲悉 ，截至2019年，石渠縣已完成112個貧困村退出，5621戶、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準(zhǔn)石渠縣退出貧困縣序列。今年，石渠縣計劃脫貧96戶、407人，屆時該縣將實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧。
持續(xù)用力 筑牢返貧防線
今年2月4日，石渠攻堅辦印發(fā)《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)工作的通知》，對全縣5717戶建檔立卡貧困戶進行了逐一核實核準(zhǔn)并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機APP；4月8日至12日，石渠又在全縣進行脫貧攻堅短板自查，共查出問題11大類、28條并迅速制定了針對性的整改措施；4月24日，石渠縣召開州級掛牌督戰(zhàn)工作反饋會強調(diào)：“要全面對照檢查，立行立改，強力補齊短板，確保在6月全部整改到位”……大量工作證明，石渠縣始終大力推進脫貧攻堅工作并把查找、補齊短板，防止返貧作為了重點。
脫貧攻堅功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)，堅決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠作為“貧中之貧、堅中之堅”，尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作。今年脫貧攻堅即將全面勝利，該縣更是積極筑牢返貧防線。
強化政策保障是筑牢返貧防線的有力抓手。近年來，石渠堅決落實“摘帽不摘政策”的要求，堅決落實相關(guān)政策，最大限度防止返貧。在強化教育保障方面，持續(xù)推進教育扶貧，設(shè)立縣級教育扶貧基金600萬元，全面落實各類教育惠民政策，累計兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補”政策補助19429.35萬元，發(fā)放建檔立卡貧困戶子女（大中專）特別資助金41.67萬元、農(nóng)牧民子女學(xué)費補助450.8萬元。在強化醫(yī)療保障方面，設(shè)立衛(wèi)生扶貧基金500萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金166.395萬元，全面落實“十免四補助”等衛(wèi)生扶貧政策；落實計劃生育“三項”惠民政策，兌現(xiàn)補助資金574.356萬元，貧困人口醫(yī)療服務(wù)簽約率達(dá)100%。在強化社會保障方面。向農(nóng)村低保對象累計發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時救助對象發(fā)放救助資金79.91萬元，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬元。在強化資金保障方面，石渠用足用活國家項目資金，全面落實“本級財政投入逐年增長”規(guī)定，并著力撬動信貸資金精準(zhǔn)投放脫貧攻堅，設(shè)立了扶貧小額信貸分險基金1400萬元。
集中排查整改問題短板，是防止返貧的有效手段。石渠縣以“兩不愁三保障”回頭看大排查整改為抓手，著力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)，把返貧風(fēng)險降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現(xiàn)問題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問題整改。今年前4個月，石渠對全縣貧困戶、貧困村脫貧情況進行了全面補短自查，并整合相關(guān)力量制定了補短工作方案，目前各項補短工作正在全面開展，將在6月初全面完成。同時，石渠舉一反三、著眼長遠(yuǎn)，對需長效整改的問題短板，研究制定了長效方案，目前正穩(wěn)步推進落實。
石渠縣攻堅辦負(fù)責(zé)人告訴記者：“下一步，石渠將緊緊圍繞全縣已退出的112個貧困村、已脫貧的5621戶開展回頭看，保持脫貧攻堅期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅決筑牢返貧防線?！?/p>
精準(zhǔn)發(fā)力 夯實奔康基礎(chǔ)
松格嘛呢景區(qū)位于石渠縣阿日扎鄉(xiāng)，是人文景觀與自然景觀的完美結(jié)合，過去因交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，沒有充分發(fā)揮富民價值。啟動脫貧攻堅以來，石渠努力把它打造成帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪盏漠a(chǎn)業(yè)龍頭。日前，該景區(qū)被正式評為國家4A級景區(qū)，阿日扎鄉(xiāng)錯布村鄧珠得知這一消息后，高興地說：“游客多了我們可以搞民宿、賣特產(chǎn)，也更有信心奔小康了?！?/p>
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本依托，也是奔康的根本保障。石渠縣始終把培育增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農(nóng)資金29.56億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信用貸款7620.3 萬元。在發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面，投入1000萬元實施農(nóng)田水利工程項目，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、重特色、建園區(qū)”的思路，堅持按“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”，帶動發(fā)展專合組織63個，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收門路、戶戶有增收渠道”。在打造產(chǎn)業(yè)品牌方面，堅持“立足資源、建強基地、做大品牌、拓展市場、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設(shè)鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，并以其引領(lǐng)推動沙棘、人生果、大黃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；同時，充分挖掘境內(nèi)5個國家5A級景區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)新“生態(tài)+全域旅游”模式，不僅為群眾帶去了直接收益，也起到了解放思想、堅定信心、推廣業(yè)態(tài)、教授技術(shù)的作用。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的熱情不斷高漲，石渠縣干部群眾致富奔康的基礎(chǔ)不斷夯實。
“脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干?！痹诿撠毠缘倪^程中，石渠始終注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力。在加強教育引導(dǎo)方面，以“潤育工程”為抓手，常態(tài)開展“政策、法紀(jì)、習(xí)慣、風(fēng)氣、感恩、自尊”六大教育，堅持“扶志”和“扶智”緊密結(jié)合。在提升群眾致富能力方面，常態(tài)化開展勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，通過公益性崗位安置、勞動力務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)帶動等方式，實現(xiàn)了有勞動力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。在創(chuàng)建“四好”新村方面，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)深化“四好村”創(chuàng)建、“四好戶”評選、“四好村民”評比等活動，累計創(chuàng)建省級“四好村”3個、州級“四好村”19個、縣級“四好村”35個。如今，主動脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來越濃。
持續(xù)幫扶既能為群眾奔康創(chuàng)造更好條件，又能堅定其奔康信心。石渠縣牢牢把握脫貧攻堅的有效性和長期性，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，對脫貧群眾和退出村進行持續(xù)幫扶。
石渠縣平均海拔4526米，光照充足，有“太陽部落”之稱。近年來隨著一項項扶貧政策落地，全縣經(jīng)濟社會飛躍發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異，國家的好政策和社會各界的傾情幫扶如太陽一般溫暖了全縣群眾。如今這里即將實現(xiàn)貧困群眾全脫貧，廣大干群感恩奮進、追求“同步小康”的務(wù)實行動，構(gòu)成了新時代石渠昂揚奮進的壯闊場景。
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