甘孜日報 2021年05月27日
白玉縣脫貧攻堅工作紀(jì)實
白玉縣蓋玉鎮(zhèn)德沙孔村蔬菜大棚基地喜獲豐收。
◎白玉縣委、縣政府
白玉，藏語譯為吉祥盛德的地方。因受地理區(qū)位、自然條件和傳統(tǒng)觀念等因素交織影響，加之群眾因災(zāi)、因病、缺勞力、缺技術(shù)等，全縣貧困程度較深，既是“三區(qū)三州”特困縣之一，更是全省45個深度貧困縣之一。2014年，白玉縣精準(zhǔn)識別貧困村81個、貧困戶2641戶、12726人，貧困發(fā)生率達(dá)25%，高于全省平均水平10.8個百分點。
近年來，白玉縣對標(biāo)“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”，扎實推進(jìn)“五個一批”，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升，脫貧攻堅取得連戰(zhàn)連勝。
脫貧摘帽，成就今非昔比的歷史巨變。白玉全縣5.7萬各族干部群眾用艱苦奮進(jìn)的拼搏精神，以堅韌不拔的頑強(qiáng)毅力，在雪域高原完成一場勝利的“脫貧戰(zhàn)斗”，走出了一條致富奔康的白玉路子，開啟了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。
“最大政治任務(wù)” 慎終如始壓實責(zé)任、凝聚合力
今年春節(jié)期間，白玉縣開展了為期十天的盛德白玉“促消費·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集惠民活動，線上總銷售金額達(dá)40萬元，線下消費共計64萬元，整個活動期間共拉動消費超100萬元。家住縣城的巴擁特意在限時搶購活動中，購買了50斤面粉來做酥油果子，有汁有味地過了一個豐盛年。
脫貧不是數(shù)字的脫貧，小康不是被平均的小康，普通老百姓的生活質(zhì)量水平，才是檢驗脫貧成效最好的標(biāo)準(zhǔn)。自脫貧攻堅啟動以來，白玉縣始終堅持把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，黨委、政府高位謀劃、壓實責(zé)任、督查問責(zé)，下足“繡花”功夫，落實過細(xì)舉措，全力確保各項工作有力有序扎實推進(jìn)——
召開240余場次全委會、常委會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會、脫貧攻堅例會，確保上級決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位、傳達(dá)貫徹到位、執(zhí)行落實到位；
構(gòu)建“縣脫貧攻堅指揮部+17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+22個專項部門”的攻堅指揮架構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系；
建立一月一例會、一考核、一評分、一排位、一督辦制度，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)掛鉤，對排名靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣減相應(yīng)目標(biāo)獎，切實鮮明獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向，確保工作落地見效……
守正篤實，久久為功。白玉縣1486名各級干部結(jié)對幫扶，頭頂任務(wù)，肩負(fù)責(zé)任，執(zhí)百姓之手，與百姓同袍，以民生福祉為準(zhǔn)則，戰(zhàn)斗在脫貧一線。254名第一書記和農(nóng)技員駐村入戶，直面貧困，攻堅克難，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，讓所在村最終成功摘帽。
2019年底，白玉全縣81個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元上升到2020年的8571元，貧困發(fā)生率從2013年底的25%下降至3%以內(nèi)，全縣絕對貧困全面“清零”。2019年脫貧摘帽時群眾認(rèn)可度達(dá)99.94%，名列全省第二；同時，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進(jìn)縣榮譽(yù)。
“最大民生工程”不折不扣落實政策、夯實基礎(chǔ)
念念用之民生，人民是念茲在茲的不變初心，人民的美好生活，一個家庭、一個人都不少。群眾利益無小事，百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重，緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的各項工作，讓一件件民生實事實實在在落地。
在白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)播麥村，一棟棟維修加固好的居民房鑲嵌在青山綠水之間，一面面五星紅旗飄揚(yáng)在每家每戶的屋頂。播麥村的老百姓用這種淳樸的方式表達(dá)著他們對黨和國家的感恩之情。脫貧攻堅以來，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶，建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套，實施易地扶貧搬遷575戶2748人，建成集中搬遷點1個、集中安置點2個，并配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾實現(xiàn)住有所居。
圍繞“最好的‘蟲草’在學(xué)校、最大的出路在課堂”的目標(biāo)，白玉縣投入2.45億元，征地82畝，建成城區(qū)第三完全小學(xué)，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面實施15年免費教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)，改擴(kuò)建42所貧困村幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗收；全面落實教育資助政策，累計兌現(xiàn)補(bǔ)助634.75萬元，惠及6006名貧困學(xué)生，全面推行“6+3”責(zé)任制，鞏固“控輟保學(xué)”成果，堅決阻斷貧困代際傳遞。
不僅如此，白玉縣全力推進(jìn)“健康白玉2030”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋，累計投入2.3億元，完成縣醫(yī)院（二甲）、藏醫(yī)院（二甲）、疾控中心（二乙）創(chuàng)建等達(dá)標(biāo)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo)，完成130個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實“十免四補(bǔ)助”等政策，持續(xù)深化“兩保三救助三基金”政策，累計兌現(xiàn)救助資金260萬元，惠及3898名貧困患者，因病致貧返貧問題得到有效遏制。
在社會兜底上，按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，白玉縣建立應(yīng)保盡保、分類施保的動態(tài)管理機(jī)制，扎實開展低保對象動態(tài)認(rèn)定復(fù)核，精準(zhǔn)確定低保對象8210人，累計兌現(xiàn)補(bǔ)助7670.52萬元，低保對象較2016年減少2957人。同時，足額兌現(xiàn)草補(bǔ)、林補(bǔ)、退耕還林等惠農(nóng)資金，確保各類惠民政策落實到位。
“最大發(fā)展機(jī)遇”堅定不移推動發(fā)展、提升成效
基礎(chǔ)設(shè)施是基本民生保障，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件，是提高公共服務(wù)水平的重要平臺。近年來，白玉縣聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，在重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面補(bǔ)齊短板弱項，為實現(xiàn)整縣脫貧和全面小康目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，已累計投入33億余元，大力實施交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目800余個，累計建成通鄉(xiāng)油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶道路33.8公里，新修維修通訊站點113個，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬余人，5.2萬農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問題得到有效解決。
2020年底，白玉縣首個農(nóng)民合作聯(lián)合社河坡博嘎聯(lián)合社開業(yè)，社員共有323戶2986人，其中，建檔立卡貧困戶有132戶609人。該聯(lián)合社投入約1000萬元，經(jīng)營范圍主要包括農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)，收購及銷售農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝產(chǎn)品等，不僅是河坡特色文化的集中展示，更成為種植業(yè)和手工藝發(fā)展的有效渠道。
河坡博嘎聯(lián)合社，只是白玉拓寬群眾增收渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一點。
自脫貧攻堅以來，白玉縣縣本級籌資4800萬元，組建首家縣屬涉農(nóng)國有獨資企業(yè)，統(tǒng)籌全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該公司已獲批州級龍頭企業(yè)；投入3600余萬元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已成功申報州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2018年來全縣產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2000余萬元，帶動1000余戶貧困戶實現(xiàn)增收近800萬元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。
白玉縣統(tǒng)籌行業(yè)部門優(yōu)勢資源，累計開發(fā)公益崗位2500余個，帶動增收近925萬元，有效解決無文化、無技能、無資金和勞力弱的“三無一弱”貧困戶增收難題。深入開展就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場招聘會6場，同時通過開展“春風(fēng)行動”“送崗位下鄉(xiāng)”和就業(yè)幫扶等活動，累計帶動群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)5672人次，穩(wěn)崗增收效益持續(xù)發(fā)揮。目前，白玉貧困人口年人均純收入達(dá)到6000元以上，穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。路途遙遠(yuǎn)，仍需砥礪前行，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，5.7萬白玉人展望新目標(biāo)，期盼新生活，開始新奮斗。
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