——東西扶貧協(xié)作為我州發(fā)展加力
州委書記胡昌升接受成都市向康定縣“11·22”地震災(zāi)區(qū)捐款。
援藏干部與當(dāng)?shù)攸h員組成的黨員搶險先鋒隊。
雅江縣委、縣政府舉行座談會歡迎援藏干部人才。
援藏干部慰問子弟兵。
■ 陸騎 記者 周華
省內(nèi)“東西扶貧”對口支援模式——
由“輸血”變“造血”
我省藏區(qū)是全省扶貧開發(fā)四大主戰(zhàn)場之一，如何實現(xiàn)追趕跨越和同步小康？在歷年的全國和省“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們認(rèn)為，助推四川藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，應(yīng)該借鑒抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗，實施對口支援和定點幫扶。于是，省內(nèi)也形成了 “東西扶貧”對口支援模式。
中央第五次西藏工作座談會召開后，2010年，省委決定實施“千名干部人才援助藏區(qū)行動”，從省直機(jī)關(guān)和13個內(nèi)地市選派了首批1260名干部人才到藏區(qū)開展援助服務(wù)工作，這一舉措為加快藏區(qū)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民生改善、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。2012年7月，我省緊緊圍繞藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安大局，在充分總結(jié)第一批對口支援經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化選派方案，以“7+20”(由成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市選派干部人才，對口支援20個藏區(qū)困難縣，按上年地方公共財政預(yù)算收入的0.5%以現(xiàn)金方式給予支援)、“9+12”（由自貢、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、雅安、眉山、資陽9個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市選派干部人才，對口支援12個藏區(qū)相對困難縣）對口支援方式，向藏區(qū)選派1377名援藏干部人才。兩年來，全體援藏干部克服困難、主動作為，將“輸血”式援藏轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”式援藏，由“有限”援藏向“無限”援藏轉(zhuǎn)變，省內(nèi)“東西扶貧”對口支援結(jié)出了累累碩果。
“感謝共產(chǎn)黨，感謝援藏干部，來的同志真是‘惹呱啞哆’（了不起）。”
這是理塘縣甲洼鄉(xiāng)江達(dá)村牧民則巴常掛在嘴邊的一句話。得益于樂山援藏干部傳授的農(nóng)科技術(shù)，他2013年僅賣土豆就掙了1萬多元，家里還存下了7000余斤土豆作為口糧和來年的種子。
則巴的故事不是個例。
“我市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，財政援藏資金4.32億元；培訓(xùn)各類干部人才1789人次；確立援助項目190個，已啟動98個，完成并交付使用15個。”成都市委組織部常務(wù)副部長鄭家榮告訴記者。
2012年7月，按照省委“7＋20”對口支援藏區(qū)的部署，成都市10個區(qū)縣對口援助甘孜州10個縣，圍繞推進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作、會抓項目、善抓管理的干部；圍繞提升藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，注重選派懂規(guī)劃、熟悉建設(shè)、專業(yè)技術(shù)過硬的人才；圍繞維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，注重選拔善于排查化解矛盾糾紛、善做群眾工作、熟悉社會管理的干部。援藏干部總數(shù)達(dá)407名，是全省選派人數(shù)最多、援助藏區(qū)縣最多、援助條件最艱苦、援助任務(wù)最重的市。
兩年多來，成都市的援藏干部始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)”的援藏作風(fēng)，履職盡責(zé)，為服務(wù)、建設(shè)和發(fā)展藏區(qū)作出了卓越貢獻(xiàn)。
2012年7月13日，樂山市40名第二批援藏干部赴理塘縣，展開為期兩年的援藏工作。面對全年只有6個月施工時間的客觀現(xiàn)實，40名援藏干部克服高原反應(yīng)迅速投入工作。
2013年10月，理塘奪曲河水庫工程開工。這是理塘城區(qū)居民飲水工程的重要組成部分，也是理塘當(dāng)時最大的民生工程之一。樂山援建理塘后，這項工程得以開工建設(shè)。同年10月，理塘城區(qū)群眾應(yīng)急避險廣場也投入使用，這一民生項目也是樂山的援建成果。
據(jù)樂山市援藏干部人才領(lǐng)隊介紹，2012年7月以來，樂山采取“11+1”模式，把理塘縣視為樂山市的第12個縣（樂山市共有11個區(qū)、市、縣）來統(tǒng)籌考慮，以“輸血+造血”的方式將對口援建落到實處，所有援建資金全部轉(zhuǎn)化為實體項目落地，共涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類。
按省委、省政府統(tǒng)一要求，樂山每年將財政收入的0.5％作為理塘援助資金，五年預(yù)計投資2.15億元。2012年安排了3000萬元，2013年安排援助資金3520萬元。此外，援藏干部在0.5％之外又通過項目額外爭取到1100余萬元資金。
兩年來，省教育廳援藏干部為我州爭取教育薄弱學(xué)校改造（食堂專項）、校安工程、圖書配置及圖書管理培訓(xùn)等項目經(jīng)費4218萬元。
兩年來，成都市龍泉驛區(qū)援助甘孜縣成立城市公共交通有限公司，投資2100萬元，開通縣城城區(qū)、城鄉(xiāng)共5條公交線路，設(shè)立40個公交站點，投放30輛公交車。
兩年來，7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市共到位市財政收入0.5%內(nèi)資金97308萬元，援藏干部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，額外為藏區(qū)爭取53807萬元資金，為藏區(qū)啟動了包括教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等在內(nèi)的555個項目，其中已竣工337個。
在人、才、物援藏的基礎(chǔ)上，我省各派援地還加大“智力援藏”力度，培育“造血”功能。
2013年7月13日，雅江縣醫(yī)院醫(yī)生王勇上班就接到了藏族老阿媽李彩鳳的感謝信，感謝醫(yī)生為她的右腿成功實施植皮手術(shù)。
這已不是王勇收到的第一封感謝信了。僅僅1年多時間，這位從宜賓奔赴雅江的援藏干部已為當(dāng)?shù)?100名患者進(jìn)行了醫(yī)療救治。
王勇只是宜賓市對口援助雅江縣43名援藏干部中的一員，從醫(yī)療衛(wèi)生到城鎮(zhèn)建設(shè)，再到項目規(guī)劃，援助雅江的宜賓工作組在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起全方位、多領(lǐng)域的援藏模式。“宜賓市加大了資金、技術(shù)、人才支持力度，確保了援建項目落在實處。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認(rèn)為，宜賓援建項目很好地惠及了當(dāng)?shù)厝罕姟?br />
如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就近就業(yè)，是丹巴縣就業(yè)局一直思考的問題。成都市成華區(qū)援藏干部抓住當(dāng)?shù)厮婇_發(fā)的有利契機(jī)，通過“校企”聯(lián)合方式，大力實施勞動力帶崗培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。在援藏工作隊的積極協(xié)調(diào)下，丹巴縣就業(yè)局與水電開發(fā)企業(yè)、高校聯(lián)合簽訂了“帶崗培訓(xùn)”協(xié)議。成華區(qū)落實專項就業(yè)資金150萬元，分兩批選送122名丹巴縣大中專學(xué)生參加帶崗職業(yè)技能培訓(xùn)。2013年7月，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。2013年8月，55名學(xué)員走進(jìn)8家水電企業(yè)實習(xí)。3個月之后，學(xué)員們通過職場“雙選”方式，正式進(jìn)入企業(yè)工作。
據(jù)了解，兩年來，全體援藏干部傳幫帶本地干部人才12882人，制定幫扶措施4068條，開展專題培訓(xùn)講座1297人次，為藏區(qū)培養(yǎng)了一大批本土人才。
“造血援藏”帶來的不僅是效益，還改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
2013年1月21日，隨著最后一個橋面鋪裝和調(diào)校工作的完成，丹巴縣三岔河大橋項目正式竣工。當(dāng)天，盡管寒風(fēng)凜冽，仍有很多丹巴群眾在第一時間趕來體驗這份濃濃的喜悅。
藏族阿媽青珍說：“三岔河大橋建成后，不僅節(jié)約了我們到對面縣城的時間，而且娃娃上學(xué)也更加安全了，為老百姓做了一件大好事！”
位于丹巴縣城的三岔河舊大橋橫跨大渡河兩岸，因地質(zhì)災(zāi)害形成危橋，于2011年實施爆破拆除。三岔河舊大橋拆除后，對大渡河兩岸1萬余名居民的生產(chǎn)、生活和出行帶來了極大不便。成華區(qū)決定安排對口援藏資金500萬元，在三岔河大橋原址重建一座鋼架橋。
為改善基礎(chǔ)設(shè)施，連通村民致富路，近兩年來，成華區(qū)不僅為丹巴縣重建了三岔河大橋，還完成了甲居一、二、三村和中路鄉(xiāng)二、三村的道路建設(shè)。此外，丹巴縣S211線至高頂干道建設(shè)、聶呷至巴旺通鄉(xiāng)環(huán)線公路、卡恰片區(qū)聯(lián)戶道路等項目已經(jīng)啟動。
此間，成都高新區(qū)援建德格縣，投入500萬元援建資金，按照GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藏醫(yī)院藏藥制劑生產(chǎn)線，用現(xiàn)代化工藝改進(jìn)藏藥生產(chǎn)技術(shù)。項目建成后德格藏醫(yī)院每年將新增產(chǎn)能30噸，形成藏藥材種植、生產(chǎn)加工、包裝銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
成都郫縣援助道孚縣，投入500余萬元實施了八美雀爾旅游新村建設(shè)項目及藏家樂項目，2013年“國慶黃金周”，雀爾村接待游客2306人（次），實現(xiàn)旅游收入18萬余元，同比分別增長32.6%、28.9%。
……
“我省援藏工作重點要抓好這幾件大事：編制系列科學(xué)規(guī)劃、幫助落地一批重大項目、幫助培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、幫助開啟一個和諧穩(wěn)定的新局面、幫助帶出一支堅強(qiáng)隊伍、幫助建立一套合作機(jī)制。”省委組織部負(fù)責(zé)人介紹說，我省對口援藏的主要任務(wù)是按照中央和省委的部署，圍繞“發(fā)展民生穩(wěn)定”三件大事，把“寺廟管理、爭取人心，維護(hù)穩(wěn)定”作為藏區(qū)工作的重中之重，我們必須按照中央部署認(rèn)真落實對口援藏意見，大力推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安。
后記
東西扶貧協(xié)作模式，不但體現(xiàn)了先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的理念，也為甘孜藏區(qū)的發(fā)展、民生、穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的助推作用,促進(jìn)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。相信在黨的好政策引領(lǐng)下，在發(fā)達(dá)地區(qū)?。▍^(qū)）市和省內(nèi)兄弟市（區(qū)）的支援下，我州在全面小康的道路上會走得更加自信。
