甘孜日?qǐng)?bào) 2020年09月30日
投入3.5億元旅游扶貧中長(zhǎng)期貸款支持建設(shè)的巴塘措普溝景區(qū)9月27日正式開(kāi)園。
助力教育扶貧，6400萬(wàn)元支持丹巴縣川口寄宿制學(xué)校二、三期建設(shè)項(xiàng)目。
州農(nóng)發(fā)行在德格縣慰問(wèn)貧困黨員。
◎州農(nóng)發(fā)行 文/圖
脫貧，希望所在；攻堅(jiān)，力量所在；奔小康，目標(biāo)所在。
2018年7月31日，瀘定縣由省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列；2019年4月28日，康定市、丹巴縣、九龍縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣由省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列；今年2月，省政府宣布我州得榮縣等12個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，甘孜州實(shí)現(xiàn)全域脫貧摘帽。
成績(jī)浸潤(rùn)汗水，堅(jiān)韌鑄就不凡。自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程，著力農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧、義務(wù)幫貧，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧新模式，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。
精準(zhǔn)扶貧 攻堅(jiān)啃下硬骨頭
我州作為全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分，是全國(guó)、全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。自2015年以來(lái)，針對(duì)我州“行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫(yī)難、就業(yè)難、上學(xué)難”等最突出的民生難題，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行從選準(zhǔn)最困難的村、扶持最困難的戶、辦好群眾最急需的事入手，先后通過(guò)扶貧過(guò)橋貸款渠道向四川省分行申報(bào)各類(lèi)貸款9.53億元，累計(jì)投放8.53億元，現(xiàn)有貸款余額3.61億元。貸款投向民生領(lǐng)域，覆蓋46912人，其中貧困人口9976人。
要拔窮根、摘窮帽、阻斷貧困代際傳遞，教育是最根本的途徑，也是最有效、最直接的方式。2017年，丹巴全縣僅有丹巴中學(xué)一所學(xué)校開(kāi)展高中教育，已不能滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生就讀需求，是阻礙實(shí)施“十五年義務(wù)教育”普及的一道屏障。在了解到這一情況后，當(dāng)年7月，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行向四川省分行申報(bào)了丹巴縣川口寄宿制學(xué)校二期、三期建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目遵循“政府主導(dǎo)、專(zhuān)款專(zhuān)用、風(fēng)險(xiǎn)可控、封閉運(yùn)行、到賬即收”的運(yùn)作模式，建設(shè)內(nèi)容包含新建宿舍樓3棟，教輔樓、浴室開(kāi)水房、食堂、門(mén)衛(wèi)室、公共廁所等各1棟及其校門(mén)、圍墻、擋土墻、高低壓線路等附屬設(shè)施，建筑總面積近1.8萬(wàn)平方米。項(xiàng)目總投資0.64億元，其中扶貧過(guò)橋貸款投入0.46億元。該筆貸款僅用一個(gè)月時(shí)間即獲得批復(fù)。目前，該行已完成0.26億元貸款資金的支付，學(xué)校建設(shè)現(xiàn)已完工并投入使用。該項(xiàng)目讓丹巴縣1500名貧困學(xué)生受益，其中：建檔立卡貧困戶學(xué)生為472人，占受益人口比例為31.47%。
交通扶貧打通貧困“最后一公里”?！耙赂?，先修路”。2018年3月，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行與九龍縣政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，以交通扶貧為抓手，向四川省分行申報(bào)了九龍縣扶貧通鄉(xiāng)通暢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)范圍覆蓋九龍縣踏卡鄉(xiāng)、斜卡鄉(xiāng)、三埡鄉(xiāng)、洪壩鄉(xiāng)、魁多鄉(xiāng)、三巖龍鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)內(nèi)容主要為九龍縣境內(nèi)107.169km的通鄉(xiāng)公路實(shí)施，以及原路面挖除、路肩修補(bǔ)換填、路面改造等工程。項(xiàng)目總投資2.65億元，該行扶貧過(guò)橋中長(zhǎng)期貸款投入2億元。項(xiàng)目建成后，直接受益人口16617人，其中建檔立卡貧困戶587戶2080人，占直接受益人口的12.52%。
自2015年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行在州內(nèi)先后向四川省分行申報(bào)道二路、色泥路、丹巴縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)通鄉(xiāng)公路、康定榆林路、九龍縣扶貧通鄉(xiāng)公路等5個(gè)交通扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)24.07億元，貸款金額達(dá)7.77億元，項(xiàng)目覆蓋全州九龍、康定、丹巴、道孚、色達(dá)縣等5個(gè)縣，覆蓋人口62491人，其中貧困人口14729人，為全州鋪就了一條條“幸福路”“平安路”“致富路”。
德格縣為推動(dòng)縣域內(nèi)農(nóng)牧戶早日實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、四個(gè)好”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，于2018年2月啟動(dòng)德格縣農(nóng)村土坯房改造項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)行甘孜州分行積極與德格縣精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目，為德格縣2019年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽住房安全保障提供了資金保障。項(xiàng)目總投資2.05億元，扶貧過(guò)橋貸款投入1.76億元。項(xiàng)目建設(shè)直接受益人口11631人，其中建檔立卡貧困戶4253人，占比36.57%，涉及26鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)行政村，人口3012戶11631人。該項(xiàng)目以“三建四改”為抓手，深入結(jié)合“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，有效提升德格縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶居住條件，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美好家園的信心和決心，進(jìn)一步營(yíng)造淳樸民風(fēng)的環(huán)境，對(duì)維護(hù)地方穩(wěn)定、社會(huì)和諧具有重要意義。截止目前，該項(xiàng)目已完成整體項(xiàng)目的建設(shè)，受益農(nóng)戶已陸續(xù)入住。
全域旅游 注入脫貧新動(dòng)能
旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生和促開(kāi)放”有著重要作用。近年來(lái)，我州啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，將措普溝景區(qū)打造成5A級(jí)景區(qū)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為實(shí)現(xiàn)措普溝景區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)步伐，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用，精準(zhǔn)制定金融服務(wù)方案。2019年9月，該行向農(nóng)發(fā)行四川省分行申報(bào)了巴塘縣措普溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3.5億元旅游扶貧中長(zhǎng)期貸款，并于同月順利獲得批復(fù)。該項(xiàng)目總投資達(dá)4.45億元，項(xiàng)目建設(shè)主要包括景區(qū)公路改造、景區(qū)游客中心、停車(chē)場(chǎng)、步游道、觀景臺(tái)、污水處理設(shè)施、垃圾收儲(chǔ)站及景區(qū)配套供電、供水、光纜鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，項(xiàng)目按照建設(shè)進(jìn)度順利實(shí)施中，工程進(jìn)度已達(dá)65%，現(xiàn)已投放1.44億元，后續(xù)該行將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度陸續(xù)投放2.06億元，為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利完成提供強(qiáng)有力的資金支持。項(xiàng)目建成后，將有效縮短措普溝景區(qū)與周邊核心城市的時(shí)空距離，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)能力、改善游客體驗(yàn)、增加當(dāng)?shù)匕傩帐杖搿?/p>
丹巴縣是我州旅游大縣，擁有“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”“中國(guó)歷史文化名村”“中國(guó)景觀村落”“古碉·藏寨·美人谷”“東女國(guó)故都”“天然地學(xué)博物館”等眾多旅游品牌。2018年3月，為加快丹巴縣全域旅游發(fā)展，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行以丹巴縣章谷鎮(zhèn)、水子鄉(xiāng)及梭坡鄉(xiāng)風(fēng)貌提升項(xiàng)目為依托，向四川省分行申報(bào)扶貧過(guò)橋中長(zhǎng)期貸款0.8億元，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)857戶、面積18.53萬(wàn)平方米的房屋外墻實(shí)施風(fēng)貌提升，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展風(fēng)情民俗、生態(tài)休閑、自然風(fēng)光、美食文化等旅游項(xiàng)目提供良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目直接受益人口5017人，其中建檔立卡貧困戶197戶，共計(jì)839人，約占直接受益人口的16.72%。截至2019年末，該行向全州投放風(fēng)貌改造提升項(xiàng)目貸款2個(gè)，金額1.3億元，有力地支持了九龍、丹巴等縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全域旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在全州層面，2019年以來(lái)，該行先后向四川省分行申報(bào)了5.63億元旅游扶貧項(xiàng)目，獲批的貸款資金將用于理塘縣勒通古鎮(zhèn)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)（千戶藏寨）、熱日卡溫泉營(yíng)地、巴塘縣措普溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資達(dá)7.19億元，有力地促進(jìn)了州內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)、提升州內(nèi)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)旅游資源輻射區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶脫貧，全力支持我州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)富民 拔掉窮根奔小康
脫貧攻堅(jiān)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上拔掉“窮根”。2015年至今，針對(duì)我州特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，該行先后支持了康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司、甘孜縣康巴拉綠色食品有限公司、四川古谷水業(yè)有限公司、甘孜州貢嘎冰露礦泉水有限責(zé)任公司、四川省九龍縣隆之匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等特色產(chǎn)業(yè)加工和生產(chǎn)，有力支持藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020以來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行切實(shí)落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及“六?！薄傲€(wěn)”工作要求，新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)客戶2戶，審批貸款0.12億元，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)投放。
2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)。在這場(chǎng)全國(guó)人民的戰(zhàn)“疫”中，涉及民生保障流通、生產(chǎn)的企業(yè)損失巨大，州內(nèi)的企業(yè)也遭受到疫情的巨大沖擊。為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行向州內(nèi)最大的商貿(mào)流通骨干企業(yè)康定民族貿(mào)易有限責(zé)任公司投放1000萬(wàn)元應(yīng)急貸款支持防疫物資采購(gòu)，向州內(nèi)重要水產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)貢嘎冰露礦泉水有限責(zé)任公司投放200萬(wàn)元支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)了解，該行在得知企業(yè)防疫物資采購(gòu)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金需求后，高度重視、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間與企業(yè)溝通對(duì)接，克服疫情對(duì)貸款調(diào)查、資料收集等造成的困難，采取主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、統(tǒng)籌信貸力量、落實(shí)專(zhuān)班申報(bào)、提高申貸效率等強(qiáng)有力措施，確保兩個(gè)企業(yè)的應(yīng)急貸款資金需求在2天內(nèi)完成調(diào)查、審查、審批，并順利實(shí)現(xiàn)投放，有效緩解了企業(yè)資金緊張的局面。該行應(yīng)急貸款資金的及時(shí)投放，有力保障了我州防疫物資、生活物資、生產(chǎn)用水供應(yīng)的資金需求；切實(shí)保障了民生企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為穩(wěn)產(chǎn)保供吃下了“定心丸”，堅(jiān)定了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心。
同時(shí)，該行充分利用專(zhuān)項(xiàng)扶貧再貸款政策，把該項(xiàng)工作擺在重要位置落細(xì)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)扶貧再貸款的正向激勵(lì)和杠桿撬動(dòng)作用，全力支持受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。初步統(tǒng)計(jì)，該行已完成受疫情嚴(yán)重影響5家企業(yè)0.65億元扶貧再貸款的利率調(diào)整工作。據(jù)測(cè)算，在未使用扶貧再貸款資金前，貸款加權(quán)平均利率為4.84%，年利息資金支出313萬(wàn)元。在使用扶貧再貸款資金后，全部貸款資金利率調(diào)整為2.9%，年利息資金支出188萬(wàn)元，利率降低了1.94個(gè)百分點(diǎn)，年利息資金支出可減少125萬(wàn)元。
定點(diǎn)幫扶 真幫實(shí)扶見(jiàn)真情
近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)幫扶縣“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，因地制宜研究方案，分類(lèi)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，融資融智精準(zhǔn)發(fā)力，確保幫扶縣與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
德格縣中扎科鄉(xiāng)是雅礱江上游4縣交界地區(qū)24鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是我州要攻克的深度集中連片貧困“堡壘”。作為該鄉(xiāng)的聯(lián)系單位，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行始終用心用情幫扶該鄉(xiāng)的地龍村、噶依村、曲公村，以及德格縣的歐普村和甘孜縣的大德鄉(xiāng)阿加一村。自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，該行組織工作組累計(jì)深入定點(diǎn)幫扶點(diǎn)50余次，開(kāi)展督導(dǎo)幫扶，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)的具體困難問(wèn)題。五年來(lái)向甘孜縣、德格縣、爐霍縣等3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣捐贈(zèng)扶貧資金100.75萬(wàn)元，主要用于解決貧困鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、就醫(yī)就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、危房改造等。
該行在扶貧幫扶工作中以“扶貧先扶智”為突破口，先后在中扎科鄉(xiāng)中心小學(xué)和雄托小學(xué)以及大德鄉(xiāng)阿加一村蒙娘托小學(xué)開(kāi)展“著手教育、精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，向三所小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值44萬(wàn)元的冬季防寒保暖校服2400余套和大量學(xué)習(xí)用具。同時(shí)積極幫扶精準(zhǔn)扶貧貧困戶大學(xué)生10人，每人資助5000元。在德格縣歐普村的結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶和“同心同向、聯(lián)寺聯(lián)僧”工作中，該行主動(dòng)當(dāng)好政策宣講員，消除貧困群眾“等靠要”的錯(cuò)誤思想，積極引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷稀⑿袆?dòng)上與黨委黨政府同心同行，用勤勞的雙手脫貧奔康。農(nóng)發(fā)行甘孜州分行始終把“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”作為政策性金融扶貧的生命線，充分發(fā)揮金融扶貧中的骨干和引領(lǐng)作用，分別與對(duì)口幫扶的中扎科鄉(xiāng)地龍村黨支部和阿加一村黨支部開(kāi)展了支部共建活動(dòng)，簽訂共建協(xié)議，積極支持貧困村黨支部陣地建設(shè)，關(guān)心慰問(wèn)貧困黨員，2019年捐贈(zèng)資金4萬(wàn)元用于支持黨員活動(dòng)室建設(shè)。截至2019年末，3個(gè)貧困縣319個(gè)貧困村、4.16萬(wàn)貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)退出、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，幫扶成效顯著。
信貸給力 鞏固成果防反彈
截止2020年8月末，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行貸款余額達(dá)到15.35億元，同比增加3.45億元，增幅達(dá)28.99%。其中扶貧貸款余額13.52億元，同比增加3.33億元，增幅達(dá)32.68%。
當(dāng)前，該行在前期信貸資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘扶貧貸款投放資源，將信貸資金投向與地方政府重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)成效鞏固、鄉(xiāng)村振興等緊密結(jié)合，切實(shí)落實(shí)國(guó)家政策要求，履行農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)職能。
截至2020年8月末，該行已向四川省分行申報(bào)人居環(huán)境改善項(xiàng)目4個(gè)，申報(bào)金額達(dá)17.1億元，項(xiàng)目總投資達(dá)27.94億元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容覆蓋涉及長(zhǎng)江大保護(hù)、交通等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)上述項(xiàng)目將于近期獲得四川省分行批復(fù)。接下來(lái)，該行將重點(diǎn)圍繞全州重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育、優(yōu)勢(shì)旅游資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興持續(xù)有效銜接，助力我州穩(wěn)貧增收。
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行將繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)職能，用金融活水澆開(kāi)百姓致富的“幸福花”，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻(xiàn)力量。
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