增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年10月21日
■ 陳發(fā)明
明確脫貧時(shí)間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線圖，有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果各級(jí)政府盲目加碼，讓“精準(zhǔn)扶貧”變成了“精準(zhǔn)救濟(jì)”，就背離了初衷。精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從戰(zhàn)略層面看，精準(zhǔn)扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責(zé)任感；從戰(zhàn)術(shù)角度講，精準(zhǔn)扶貧主角是貧困群眾，而不是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，歸根結(jié)底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
近日，中央提出6年實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)人全部脫貧的目標(biāo)和時(shí)間表，體現(xiàn)了中央對(duì)精準(zhǔn)扶貧的決心和信心。但從以往實(shí)踐看，扶貧目標(biāo)提出之后，很容易出現(xiàn)各級(jí)政府不切實(shí)際、硬性層層加碼的現(xiàn)象。據(jù)了解，已有不少扶貧任務(wù)頗重的中西部省區(qū)提出提前脫貧的目標(biāo)，個(gè)別積貧已久的貧困地區(qū)甚至喊出兩年脫貧的口號(hào)。
從全國(guó)來(lái)看，2013年減少貧困人口1650萬(wàn)人，2014年減少1232萬(wàn)人，連續(xù)兩年完成減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。按這樣的趨勢(shì)判斷，今年再減貧1000萬(wàn)人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。但也要認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧離脫貧目標(biāo)越近，攻堅(jiān)難度就越大。因?yàn)槭Ｏ碌亩际?ldquo;硬骨頭”，需要各級(jí)政府乃至全社會(huì)投入的力量更多一點(diǎn)，力度更大一些，也要更有耐心一些。
明確脫貧時(shí)間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線圖，有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施，給廣大干部和群眾打氣鼓勁，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果各級(jí)政府盲目加碼，難免出現(xiàn)部分地方和部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)數(shù)據(jù)而扶貧甚至弄虛作假的現(xiàn)象。為了加快目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，個(gè)別地方采取一些所謂的“超常規(guī)”措施，幫扶力量喧賓奪主，一手包辦，不僅給錢(qián)給物，還將原本用于無(wú)勞動(dòng)能力等特殊群體的幫扶措施“普惠化”，更加助長(zhǎng)了“等靠要”的不良風(fēng)氣。原本是要走出救濟(jì)式扶貧誤區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，在某些地方變成了“精準(zhǔn)救濟(jì)”，背離了初衷?？梢韵胍?jiàn)，如此“達(dá)成目標(biāo)”之日，有可能成為相關(guān)群眾返貧之時(shí)。
精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從戰(zhàn)略層面看，精準(zhǔn)扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責(zé)任感；從戰(zhàn)術(shù)角度講，精準(zhǔn)扶貧主角是貧困群眾，而不是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，歸根結(jié)底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
一方面，貧困地區(qū)的干部要找準(zhǔn)“病因”，按照客觀規(guī)律扶貧，把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，而不是單純的濟(jì)貧救困、物質(zhì)給予上。為此，地方政府和廣大幫扶干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，找準(zhǔn)自身角色定位，重在“扶”上做文章，而非在“給”上花力氣；要把握好“精準(zhǔn)扶貧”與“精準(zhǔn)救濟(jì)”的界限，在優(yōu)化貧困縣考核機(jī)制和扶貧資金管理機(jī)制上下功夫，在培育貧困地區(qū)未來(lái)發(fā)展和困難群眾自身致富能力上下功夫，在拓寬群眾增收渠道和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。
另一方面，貧困群眾應(yīng)樹(shù)立兩種意識(shí)。一是主動(dòng)脫貧意識(shí)。精準(zhǔn)扶貧首先要讓群眾精神脫貧，在許多積貧已久的地區(qū)，不少群眾觀念保守，安于現(xiàn)狀，溫飽無(wú)憂則別無(wú)他求。扶貧第一要?jiǎng)?wù)就是要激活扶貧對(duì)象的致富動(dòng)力，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其在外力幫扶下真正脫貧。即使因?yàn)楦鞣N突發(fā)原因返貧，他們也會(huì)通過(guò)自身努力再度致富。二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。救濟(jì)式扶貧最大的弊端就是返貧率高，授人以魚(yú)而非授人以漁，使受惠群眾沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。而要想改變這些落后觀念，需要有耐心和恒心。
因此，精準(zhǔn)扶貧不可操之過(guò)急，不可揠苗助長(zhǎng)。扶貧成果不僅要跟得上目標(biāo)的指引，更要獲得群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
