景區(qū)限價(jià)該不該？
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年10月20日
■ 左 婭
國(guó)慶后，不少人都在朋友圈曬旅游美圖。一向不愿意湊熱鬧的表哥也帶一家老小去鄰省看了看古跡：“今年不讓景區(qū)漲價(jià)，高興！咱也帶閨女出門(mén)長(zhǎng)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。”
上月，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)兩條通知，要求各地整治景區(qū)門(mén)票價(jià)格，并強(qiáng)調(diào)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)原則上一年內(nèi)不漲價(jià)。一紙限價(jià)令，提起了不少人出門(mén)旅游的興趣?？梢灿腥速|(zhì)疑：假期游客多，景區(qū)維護(hù)成本大增，此時(shí)門(mén)票價(jià)格應(yīng)聲上漲是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還能疏導(dǎo)客流，政府不該干預(yù)。
景區(qū)限價(jià)到底該不該？筆者認(rèn)為當(dāng)然應(yīng)該。此次限價(jià)，針對(duì)的是實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)。這些景區(qū)都是以自然景色或歷史人文景觀(guān)為基礎(chǔ)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力里，老祖宗留下的公共資源占了很大成分。對(duì)于這種不純粹的市場(chǎng)行為，市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格調(diào)節(jié)上難以充分發(fā)揮作用，就需要政府“有形之手”出拳。即便為了籌資開(kāi)發(fā)和保護(hù)此類(lèi)景區(qū)引入了社會(huì)資本，在保障投資者合法賺取利潤(rùn)的同時(shí)，也應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。
不過(guò)，限價(jià)只是治標(biāo)之策，要根治景區(qū)“聞風(fēng)漲價(jià)”的頑疾，還得下功夫治本。規(guī)范景區(qū)門(mén)票價(jià)格，從根本上講，還是要建立健全門(mén)票價(jià)格科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
首先，對(duì)景區(qū)定價(jià)要細(xì)致地立規(guī)矩。什么樣的景區(qū)可以收費(fèi)？不同性質(zhì)的景區(qū)，分別應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)依據(jù)什么來(lái)給門(mén)票定價(jià)？投資者收益率保持在多少是合理水平？門(mén)票收入該如何分配？等等，都應(yīng)當(dāng)給出明確規(guī)定。同一個(gè)城市、規(guī)模設(shè)施服務(wù)都相差無(wú)幾的公園，門(mén)票價(jià)格卻千差萬(wàn)別，實(shí)難服眾。不能某個(gè)地方甚至某個(gè)人一拍腦袋，就圈出一塊地收門(mén)票，把公共資源當(dāng)成了自家搖錢(qián)樹(shù)。
在此基礎(chǔ)上，景區(qū)若申請(qǐng)漲價(jià)，還得先給公眾交代一本明白賬。老百姓沒(méi)有樂(lè)見(jiàn)漲價(jià)的，但也并非不講道理，之所以一聽(tīng)說(shuō)漲價(jià)就反對(duì)，是因?yàn)楝F(xiàn)在景區(qū)漲價(jià)多數(shù)都漲得不明不白。你說(shuō)日常維護(hù)處處要錢(qián)，你都做了哪些維護(hù)？到底花了多少錢(qián)？你說(shuō)成本上漲，到底上漲了多少？能不能通過(guò)提升管理水平來(lái)消化？你說(shuō)入不敷出，究竟收入了多少？有沒(méi)有不必要的支出？只有給公眾一本明白賬，漲價(jià)才能令人心服口服。
此外，漲價(jià)之后的后續(xù)監(jiān)管也不能手軟。公眾認(rèn)可景區(qū)門(mén)票漲價(jià)，還是為了在公共財(cái)政力量有限的情況下，讓公共資源得到更好的保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)在監(jiān)督景區(qū)收費(fèi)的同時(shí)，還要在景區(qū)保護(hù)上設(shè)立硬杠杠，如果沒(méi)有履行好保護(hù)義務(wù)，或是漲價(jià)之后增加的收入沒(méi)有真正用在景區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)上，就要實(shí)行一票否決，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。
今年，旅游業(yè)表現(xiàn)特別搶眼，但產(chǎn)業(yè)越繁榮，就越要謹(jǐn)防成績(jī)遮蔽問(wèn)題。要把這個(gè)既能穩(wěn)增長(zhǎng)、又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、還可以惠民生的新增長(zhǎng)點(diǎn)做大做強(qiáng)，不妨從建立健全門(mén)票價(jià)格科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制入手，切實(shí)規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和收入分配，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
