■ 顧伯沖
不作為是一種官場頑疾，不僅過去有之，當(dāng)前在有的地方和單位也不是個別現(xiàn)象。當(dāng)下的“為官不為”現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅(jiān)和事業(yè)發(fā)展的大局。看來，對這種現(xiàn)象已經(jīng)到了非根治不可的時候。
當(dāng)前一些官員的不作為，有能力方面的原因，但更多的恐怕要從態(tài)度上找原因。其中，有的只是把官位當(dāng)作謀取私利的工具，而不是為黨為民干事的平臺。在他們的腦子里，工作干勁的邊界線與官位升遷的臨界線是完全重疊的；以官位為圓心、以利益為半徑劃出的圓，就是他們最大的干勁范圍。當(dāng)然，現(xiàn)在還有這樣一些新情況：有的患上了“反腐恐懼癥”，心神不定而不為；有的把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，干脆“不吃、不拿，也不干了”。而這些干部只要不明顯觸犯黨紀(jì)國法，一些黨組織就采取較為“溫和”的方式處理，動真格的少，從而使不作為的官員照樣有“位”。年年難過年年過，年年過得都不錯。
職務(wù)意味著責(zé)任。國家公職人員不作為，違反了法定的責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)在，一些地方正是因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部從“惰政”到“躲政”，使小問題變成了大問題、個別問題演化為社會問題。對此，決不能等閑視之、等閑待之。由此想起了清代紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中講的一則寓言故事。一個官員在閻王面前自稱生時為官清廉，所到之處只飲一杯清水，可以無愧于鬼神。閻王笑道：設(shè)官是為了興利除弊，如果不貪錢就是好官，那么在公堂中設(shè)一木偶，連水都不用喝，豈不更勝于你？官員不服，辯解道：我雖無功，但總無過。閻王怒道：你處處只求保全自己，該辦的事不辦，該斷的案不斷，豈不是負(fù)國負(fù)民，無功就是過啊。閻王一席談，可謂句句中的，值得當(dāng)前的“為官不為”者深思。
為官避事平生恥。工作和事業(yè)都是干出來的，不是吹出來的。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。干好工作和事業(yè)，首先需要一種愿意作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。而半點(diǎn)馬克思主義都沒有的人，是不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部資格的。讓他們賴在“官位”上尸位素餐，不僅糟蹋了人民群眾托付的崗位，而且污染了政治生態(tài)，是對黨和人民不負(fù)責(zé)。那么，如何根治不作為的官場頑疾？一些地方的做法頗有啟示借鑒意義。有的地方采取“召回”措施，為“懶官”專門辦學(xué)習(xí)班；有的地方在“票子”上著力，視情節(jié)輕重扣發(fā)“懶官”的部分或全年績效獎金；有的地方根據(jù)不同情況，對“懶官”采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、辭退等處理措施。這些舉措的最大特點(diǎn)，就是敢于較真碰硬，因而取得了良好效果。
固然，加強(qiáng)黨員干部的思想教育、完善干部考評機(jī)制、樹立正確的用人導(dǎo)向等，對于解決官員不作為問題都是十分必要的，也是不可或缺的。但光有這些顯然不夠，還必須采取嚴(yán)格的追責(zé)措施。如果戳不到不作為者的痛處，就難以起到震懾作用，也會讓當(dāng)事人心存僥幸。只有以剛性約束懲治不作為現(xiàn)象，并建立常態(tài)化機(jī)制，該警示的警示、該“下課”的“下課”，才能使“為官不為”現(xiàn)象得到最大限度的遏制。
