■ 秦寧
申報、抽查到問責(zé)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告“三部曲”，可以看出反腐敗的制度鏈條正在環(huán)環(huán)咬合
這兩天，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告再次引來社會關(guān)注。既有“房產(chǎn)面積少報1平方米也不行”的更細(xì)更嚴(yán)，也有對于不實報告的“動真格”：去年的抽查中，3900多人因不如實報告被取消提拔資格，124人受免職、降職等處理，160人因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這樣的數(shù)字，讓人感受到領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的分量。
如果如實報告、有一說一，這3900多名領(lǐng)導(dǎo)干部或許不至于仕途受阻。這也是一個警示：報告?zhèn)€人事項，絕不能走過場；凡提必查，絕非說說而已。無論“家產(chǎn)”還是“家事”，如果報告不真實、不準(zhǔn)確、不完整，難免會栽跟頭。領(lǐng)導(dǎo)干部再想象征性地報告一點蒙混過關(guān)，可能會有極大的“風(fēng)險成本”。
是否如實報告?zhèn)€人事項，本質(zhì)上是一個講不講政治紀(jì)律、守不守政治規(guī)矩的問題。有貪官落馬后稱：“財產(chǎn)申報等重大事項報告制度，我從來沒有執(zhí)行過。紀(jì)委每年春節(jié)后登記收受紅包禮金情況，我只是象征性地登記一點。”盡管只是極少數(shù)，卻折射出不少人對這一制度“躲貓貓”的心態(tài)。有明文規(guī)定的報告制度，還避重就輕、敷衍了事，哪怕是“1平方米”，也是觸碰到了紀(jì)律和規(guī)矩的高壓線。
去年，對于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的抽查核實，比例由3％至5％擴大到10％，全年共抽查副處級以上干部43.92萬人，近4000人因之無法提拔，可說是規(guī)定從“紙面”到“地面”的落實。河北省懷來縣原縣長李玉清，因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等原因，被依法罷免。江西省原副省長姚木根報告時，只填寫兩套房產(chǎn)，卻被核實出12套。這樣的抽查核實，既能發(fā)現(xiàn)腐敗線索，也能對腐敗行為形成震懾，確確實實讓“申報制度真正長出了‘牙齒’”。
2014年，全國向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過百萬。有專家用4個字總結(jié)了中國領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項制度的特點：廣、全、實、嚴(yán)。大范圍抽查，動真格問責(zé)，也在一個側(cè)面印證了這樣的特點。領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項的“大數(shù)據(jù)”，在全面從嚴(yán)治黨中是一項基礎(chǔ)性工程，在反腐敗斗爭中正可發(fā)揮更重要作用。
經(jīng)過3年多強力的打虎拍蠅，反腐敗已經(jīng)進入了一個攻堅期、深水區(qū)。在這一階段，讓反腐敗走入制度化的軌道，是必然的選擇。從申報、抽查到問責(zé)，這樣的“三部曲”，也可看出反腐的制度鏈條正在環(huán)環(huán)咬合。在習(xí)近平總書記的改革方法論中，注重協(xié)同性、耦合性，是一個重要內(nèi)容。而反腐敗的各項制度，同樣也需要有“協(xié)同”、有“耦合”，進行更精準(zhǔn)的節(jié)奏把握、更有力的流程控制。比如，在干部人事管理制度中，“能上能下”的規(guī)定與個人事項報告結(jié)合起來，應(yīng)能更好地優(yōu)進劣退；比如，在巡視制度中，對干部個人報告事項進行抽查，可以進一步提高巡視的針對性和有效性。制度反腐，需要打出更多這樣的“組合拳”，才能達(dá)到更好的效果。
“國以賢興，政以才治，為政之要惟在用人。”領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的報告和抽查核實，可以防微杜漸，讓更多人干干凈凈做人、清清白白為官、勤勤懇懇做事，涵養(yǎng)和保持山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
