甘孜日?qǐng)?bào) 2018年02月06日
■格勒多吉
黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的重大戰(zhàn)略之一，是黨中央著力解決“三農(nóng)”問題做出的又一重大決策部署，為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，既包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步，是多角度、深層次的，不只是要局限在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要兼顧社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面，是一個(gè)全面振興的綜合性概念。
理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米，是典型的高原環(huán)境，境內(nèi)多高山峽谷草甸濕地，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)功能極為重要，是長江上游重要生態(tài)屏障的重要組成部分，境內(nèi)214個(gè)行政村幾乎都分散在偏遠(yuǎn)的高山峽谷地帶，發(fā)展條件落后，同時(shí)獨(dú)特的生態(tài)資源已成為新時(shí)代理塘的最大優(yōu)勢(shì)、最優(yōu)資源，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅(jiān)的重大指標(biāo)在農(nóng)村發(fā)展，必須走生態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路子。
一是實(shí)施大改革舉措。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門利益，改革一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊，推進(jìn)各項(xiàng)改革全面發(fā)力、實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制更健全、進(jìn)程更快速、效果更明顯的總體改革目標(biāo)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，土地草地規(guī)模流轉(zhuǎn)，集體牧場(chǎng)模式推廣方面出新思維謀新舉措，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，理順權(quán)屬關(guān)系，盤活生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)造血聚富和服務(wù)“三農(nóng)”能力，不斷強(qiáng)化政府職能部門服務(wù)意識(shí)，簡化便民措施，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，營造“親、清”政商環(huán)境，為市場(chǎng)參與者提供公平有序的競(jìng)爭氛圍，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)良的推進(jìn)環(huán)境。
二是實(shí)施大基礎(chǔ)工程。薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)需要全面夯實(shí)，堅(jiān)持以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎(chǔ)”工程，努力實(shí)現(xiàn)“五大基礎(chǔ)”設(shè)施全面提檔升級(jí)。繼續(xù)組織實(shí)施“交通大會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)格規(guī)劃施工環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收環(huán)境指標(biāo)，配套跟進(jìn)綠化美化工程，實(shí)現(xiàn)“建一路、美一路、綠一片、富一方”的目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)偏遠(yuǎn)落后村鎮(zhèn)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鑄就四通八達(dá)的美麗綠色的通鄉(xiāng)通村致富路。以幸福美麗新村建設(shè)和藏區(qū)新居建設(shè)為抓手，推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力推進(jìn)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”和“美麗村寨”建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造一個(gè)小康村，最終實(shí)現(xiàn)村村戶戶通水、通電、通網(wǎng)、通路的全新局面，奠定鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)。
三是推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮好政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和助推器作用。借助綠水青山、田園風(fēng)光、綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土文化等資源，做大、做強(qiáng)、做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合、牧旅結(jié)合等方面狠下功夫，著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，積極培育和壯大富民產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，培育新型經(jīng)營主體。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、集體牧場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)體，重點(diǎn)打造“理塘縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“康藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、甲洼產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)和濯?？挡仃柟怆p創(chuàng)中心，以“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立大量普惠式的集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，此外，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎(chǔ)性的作用，是解決“新三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。在農(nóng)牧區(qū)努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛基層、知農(nóng)民的新“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，在人才培養(yǎng)方面，順應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)施好“雙培雙帶”工程，做大做強(qiáng)基層陣地，以牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求為指針，以喜聞樂見的方式為載體，發(fā)揮“農(nóng)牧民夜校”功能，針對(duì)性培養(yǎng)技術(shù)性人才，切實(shí)提升農(nóng)牧區(qū)人才素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾樹立、踐行生態(tài)文明理念，在黨員干部的帶領(lǐng)下落實(shí)好鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，加快推進(jìn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。
四是落實(shí)大治理格局。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，努力建設(shè)“生態(tài)理塘”，筑牢長江上游生態(tài)屏障。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的“三同步”作為鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要標(biāo)尺，高起點(diǎn)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，要著力解決突出環(huán)境問題，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，搞好潔化、綠化、美化工程，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮(zhèn)庭院和城鄉(xiāng)沿線綠化，穩(wěn)步推進(jìn)人工造林、道路綠化，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。美麗的鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代的管理理念來加以治理，堅(jiān)持在縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理格局的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理新模式，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出的重大戰(zhàn)略部署，是治蜀興川的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)甘孜補(bǔ)齊“四大短板”的有力推手，更是實(shí)現(xiàn)理塘生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，理塘將始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全域鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)兩大關(guān)鍵，健全社會(huì)綜合治理體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的福祉，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
（作者系中共理塘縣委書記）
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