甘孜日報 2018年03月27日
■洛絨次稱
去年是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年,更是脫貧奔康的攻堅之年。在州委、州政府和縣委、縣政府的關(guān)心和支持下,色達(dá)縣樹立“弱鳥先飛”的追趕意識,抓住精準(zhǔn)“牛鼻子”,下足“繡花功”,全面打響高寒牧區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。
下面,我就脫貧攻堅認(rèn)識、工作開展情況談幾點(diǎn)體會。
一、關(guān)于脫貧攻堅的認(rèn)識
從中央到地方各級黨委、政府對脫貧攻堅都念茲在茲,唯此為大,習(xí)總書記在參加全國“兩會”四川代表團(tuán)審議時,要求把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重,以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。省第十一次黨代會指出嚴(yán)格落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求,圍繞“兩不愁”“三保障”“四個好”全力攻堅,匯聚各方力量共同打贏脫貧攻堅這場硬仗。原省委書記王東明在色達(dá)調(diào)研期間,要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想,大力保障和改善民生,以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平,夯實(shí)藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。州、縣上下深刻領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要思想,下狠心、下決心,攻堅克難,主動擔(dān)當(dāng),堅決完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),決不拖全州全省后退。
二、脫貧攻堅開展情況
去年以來,色達(dá)聚焦25個貧困村退出,3977名貧困人口脫貧的年度目標(biāo),投資11.46億元,實(shí)施項目406個。同時,自加壓力,提前啟動實(shí)施剩余43個貧困村水、路、電、通訊、村級活動中心、產(chǎn)業(yè)6個項目,全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。
(一)堅持高位推動,健全扶貧工作體系??h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于扶貧工作的重大戰(zhàn)略部署,勇于擔(dān)當(dāng),精準(zhǔn)發(fā)力,及時編制脫貧攻堅行動方案和滾動脫貧計劃,計劃到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。一是健全責(zé)任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程,建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅工作責(zé)任機(jī)制,健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅組織體系,層層簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅的責(zé)任落實(shí)體系。二是健全組織體系。全面落實(shí)“五個一”主體責(zé)任,25名縣級干部分別聯(lián)系17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),51個機(jī)關(guān)單位幫扶89個貧困村,267名干部組成89個駐村工作組,89名“第一書記”、農(nóng)技員駐村開展工作,“五個一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省、州脫貧攻堅系列政策,結(jié)合色達(dá)實(shí)際,制定出臺了金融、水利、交通、就業(yè)增收、藏區(qū)新居建設(shè)等22個扶貧專項26個工作計劃,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,形成政策組合拳。同時通過“村民大會”“壩壩會”“明白卡”等方式,加強(qiáng)扶貧政策宣傳,將扶貧政策進(jìn)鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶。
(二)堅持精準(zhǔn)施策,夯實(shí)扶貧攻堅基礎(chǔ)??h政府按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”原則,強(qiáng)化“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”措施,扶貧工作成效初顯。一是對象識別精準(zhǔn)到位。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn),應(yīng)退必退,實(shí)事求是,徹底清楚”的原則和相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn),逐村逐戶全覆蓋進(jìn)行再甄別,真正做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時,將2014年至2016年脫貧戶和退出村認(rèn)定的“回頭幫”對象納入年度目標(biāo),與年度目標(biāo)同落實(shí)、同推進(jìn),確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。二是定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到位。25名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系89個貧困村,并按照處級干部聯(lián)系8戶、科級干部聯(lián)系4戶、一般干部2戶的標(biāo)準(zhǔn)建立了單位包村、干部包戶定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度,全縣落實(shí)51家機(jī)關(guān)單位、2000余名干部開展結(jié)對幫扶。每個貧困村都有幫扶聯(lián)系單位、每個貧困戶都有幫扶聯(lián)系人,實(shí)現(xiàn)了“雙包”全覆蓋。
(三)堅持因地制宜,推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程。突出“項目建設(shè)這個關(guān)鍵,產(chǎn)業(yè)培育這個核心,戶口全覆蓋這個基礎(chǔ)”,切實(shí)助力脫貧攻堅工作縱深推進(jìn)。一是加快項目建設(shè)。聚焦色達(dá)22個扶貧專項26個工作計劃確立406個項目,按照序時進(jìn)度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),搶抓工期,全力推進(jìn)路、水、電等扶貧項目建設(shè),確保完成25個貧困村退出,1016戶3977名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。二是加快產(chǎn)業(yè)培育。加快推進(jìn)25個退出村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),解決好集體經(jīng)濟(jì)賬面人均收入達(dá)到3萬元以上的問題,并不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì);加快推進(jìn)格薩爾商貿(mào)綜合體設(shè)計優(yōu)化、項目開工準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作,力爭色達(dá)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543戶5722人早日受益;練好農(nóng)牧業(yè)內(nèi)功、打好旅游業(yè)基礎(chǔ),引導(dǎo)中藏藥業(yè)市場化,切實(shí)夯實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快衛(wèi)生計生扶貧。持續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)就診,“先診療后結(jié)算”和個人支付部分控制在10%以內(nèi)等政策。四是加快就業(yè)增收扶貧。建設(shè)“色達(dá)縣創(chuàng)業(yè)孵化器”(金馬眾創(chuàng)空間),幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的待業(yè)青年和農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),成為初創(chuàng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的搖籃。抓緊孵化牦牛肉制品、奶制品、醫(yī)用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個項目。繼續(xù)采取“自主培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+校地合作培訓(xùn)”的方式,開展種植、旅游、餐飲、建筑、縫紉、繪畫等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);組織群眾參加短期務(wù)工,通過就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。(作者系色達(dá)縣政府副縣長)
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