甘孜日報 2018年07月17日
◎董德洪
作為地處全州“腹心”的新龍縣,要實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標(biāo),必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作特別是對四川藏區(qū)工作重要指示精神及省委書記彭清華來州視察調(diào)研重要指示和講話精神,貫徹落實好中央、省、州重大決策部署,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,結(jié)合“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動,縱觀縣域經(jīng)濟發(fā)展歷程,正確審視發(fā)展形勢,用好用活利好政策,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加速發(fā)展縣域經(jīng)濟。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
通過近年來的不懈努力,新龍縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,主要從經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、增長速度、全州排位三個方面來看,縱向比有成績,橫向比有差距。
從經(jīng)濟指標(biāo)完成情況看,有成效。2017年,新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94067萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的102.3%;工業(yè)增加值完成2435萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的105.87%;服務(wù)業(yè)增加值40184萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的101.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入9811元,完成目標(biāo)任務(wù)的98.16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26101元,完成目標(biāo)任務(wù)的99.82%;全社會固定資產(chǎn)投資完成90985萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的116.67%;地方財政一般預(yù)算收入4950萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的102.8%。
從經(jīng)濟指標(biāo)增長速度看,有增減。2017年,新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.3%,工業(yè)增加值增速13.8%,服務(wù)業(yè)增加值增速4.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入增速11.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.4%,全社會固定資產(chǎn)投資增速-18.5%(增速放緩),財政一般預(yù)算收入增速9.3%。
從經(jīng)濟指標(biāo)全州排位看,有差距。2017年,新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值全州排名第11位,工業(yè)增加值全州排名第15位,服務(wù)業(yè)增加值全州排名第8位,農(nóng)村居民人均可支配收入全州排名第13位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全州排名第15位,全社會固定資產(chǎn)投資全州排名第18位,財政一般預(yù)算收入全州排名第16位。
綜合上述情況,不難看出新龍縣域經(jīng)濟既有發(fā)展,又有軟肋,更有差距,充分表露新龍縣域經(jīng)濟總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀。有比較才能見差距,有比較才能有壓力,當(dāng)前新龍正面臨著“逆水行舟,不進則退,慢進也是退”的境地。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展新期盼
中央和省州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新龍的發(fā)展寄予了殷切厚望,歸結(jié)起來,個人認為要求新龍實現(xiàn)“三個好”,即:“保護好生態(tài)、改善好民生、培育好產(chǎn)業(yè)”。保護好生態(tài)就是要始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等系列重大生態(tài)工程,為子孫后代留下綠水青山。改善好民生就是要以群眾最關(guān)心的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和群眾最關(guān)注的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)為抓手,加力彌補基礎(chǔ)設(shè)施欠賬,加快完善公共服務(wù)體系,讓群眾共享發(fā)展成果。培育好產(chǎn)業(yè)就是要立足新龍發(fā)展基礎(chǔ),充分利用政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢,大力培育生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧兩大富民增收產(chǎn)業(yè)。
作為深度貧困縣的新龍人民,已經(jīng)深知生存條件的艱難,深感貧窮落后的滋味,他們期盼著早日脫貧奔康,過上幸福安康的好日子。期盼黨委、政府大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略,全面改善基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展社會事業(yè),加快培育增收產(chǎn)業(yè),早日實現(xiàn)全面建成小康社會。期盼黨委、政府立足新龍發(fā)展需要,利用新龍富集的生態(tài)能源優(yōu)勢,積極爭取上級政策支持,大力開發(fā)水電、風(fēng)電、光伏等生態(tài)能源,加快實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)。
三、縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢
當(dāng)前,新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)非常艱巨,面臨不少挑戰(zhàn),也擁有諸多優(yōu)勢,有著千載難逢的發(fā)展機遇,只有揚長避短,才能更好地推進新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)勢。隨著中央治藏興藏、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、對口幫扶等政策的落地實施,為新龍加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了更多項目資金支持。特殊的地理區(qū)位孕育了以“新龍鍋莊”、藏歷“十三”節(jié)為代表的獨特“梁茹”文化;特殊的地質(zhì)構(gòu)造造就了“林間草原·拉日馬”“高原丹霞·銀多紅山”等雄奇秀麗的自然景觀;縱貫全境的雅礱江和沿江分布的支流積蓄了222萬千瓦的水能開發(fā)量;廣袤的草原和干熱的河谷提供了發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的得天獨厚條件。隨著格薩爾機場建成通航、原省道217線升級改造、雅新路復(fù)建完成、省道314線啟動實施,新龍連接南北、溝通東西的腹心區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯,必將帶來大量的人流、物流和資金流,強力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
面臨挑戰(zhàn)。新龍縣地處深山峽谷,群眾居住分散、服務(wù)半徑大,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,公共服務(wù)體系不完善,嚴重制約著縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。受長期封閉落后思想觀念影響,群眾“等靠要”思想嚴重,難以迅速拔掉思想上的“窮根”,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,脫貧攻堅任務(wù)艱巨。2017年,新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.4億元,全州排名第11位;財政收入4950萬元,全州排名第16位,縣域經(jīng)濟綜合實力在全州靠后,農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展尚處于起步階段。
四、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,通過堅持不懈的努力,將新龍縣建成為甘孜腹心旅游高地、雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)。
(一)立足區(qū)位條件,打造甘孜腹心旅游高地。按照新龍縣“一心、兩廊、三核、多節(jié)點”旅游發(fā)展總體布局,充分利用新龍聯(lián)接南北、溝通東西的區(qū)位條件和連接“格薩爾文化旅游區(qū)”與“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的交通樞紐,深度挖掘獨特的“梁茹”文化,大力開發(fā)銀多紅山、拉日馬石板藏寨、麻日措卡湖等重點景區(qū),加快建設(shè)尋古訪幽、探險問秘的雅礱江大峽谷旅游帶,把新龍打造為“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”。
(二)立足河谷氣候,打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。按照“一園一場三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,充分利用新龍河谷地帶氣候,采取“公司+基地+專業(yè)合作社”模式,大力發(fā)展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色種植業(yè),打好綠色、有機、生態(tài)牌,把新龍打造為“雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)”。
(三)立足資源優(yōu)勢,打造重要生態(tài)核心區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,充分利用富集的森林和草地資源,加快建立自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境源頭保護等制度,完善自然資源開發(fā)利益共享等機制,科學(xué)劃定功能區(qū),抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程,有效保護森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng),讓群眾成為生態(tài)環(huán)境的參與者、保護者、受益者,把新龍打造為“雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)”。
(作者系新龍縣委副書記、縣人民政府縣長)
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