甘孜日報 2019年01月22日
◎格勒多吉
省委十一屆四次全會指出：要持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)” ；聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧。州委十一屆六次全會指出：切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)；深入實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，奮力奪取關(guān)鍵之年的決定性勝利。脫貧攻堅是當(dāng)前最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，藏區(qū)脫貧任務(wù)尤為艱巨，地處川西北的特殊地理自然環(huán)境，決定了脫貧實現(xiàn)路徑有著特殊性，必須大膽探索以新思想新理念推動理塘脫貧攻堅新實踐，走出一條“大生態(tài)、大基礎(chǔ)、大產(chǎn)業(yè)、大合作、大治理、大開放”的“六位一體”脫貧攻堅新道路，大力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區(qū)特色、理塘特點”的興村強(qiáng)縣新旅程。
一、貫徹“大生態(tài)”理念助推脫貧攻堅
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。大力實施天然林保護(hù)、退耕還林、濕地修復(fù)、防沙治沙等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程中，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復(fù)合作社，實現(xiàn)貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機(jī)融合，群眾增收與生態(tài)修復(fù)良性循環(huán)。
大力開發(fā)環(huán)保公益崗位提供高原護(hù)林員、林管員等環(huán)保公益崗位，促貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與人民福祉之間的結(jié)合，提高當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕姷恼咝允杖?，幫助部分貧困戶脫貧。落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制助當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，?yán)格貫徹國家生態(tài)屏障戰(zhàn)略，實施大面積的退耕還林還草、草原禁牧、草畜平衡措施，并給予當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，創(chuàng)造性整合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施，以此作為脫貧攻堅戰(zhàn)略中解決民族地區(qū)深度貧困的重要突破口，在保護(hù)生態(tài)過程中提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>
二、實施“大基礎(chǔ)”工程助推脫貧攻堅
緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，堅持發(fā)展以道路交通為主的農(nóng)牧區(qū)安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎(chǔ)”工程，努力實現(xiàn)“五大基礎(chǔ)”設(shè)施全面提檔升級。推進(jìn)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)脫貧夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”，配套跟進(jìn)綠化美化工程，創(chuàng)建藏區(qū)深度貧困“四好”公路示范縣。同步推進(jìn)飲水、電力、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智力脫貧夯實基礎(chǔ)。切實提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合教育資源，努力改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，特別是抓好控輟保學(xué)工作，保障區(qū)鄉(xiāng)牧區(qū)教學(xué)水平，切斷貧困代際傳遞。
三、堅持“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展助推脫貧攻堅
始終秉承“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”核心理念，堅持生態(tài)開發(fā)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)脫貧“雙輪驅(qū)動”，堅持做優(yōu)、做大、做強(qiáng)文化旅游、高原特色農(nóng)牧業(yè)和商貿(mào)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。發(fā)展文化旅游業(yè)過程中，注重將居民參與旅游機(jī)制落實到旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、手工藝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)機(jī)制上，根據(jù)文化生態(tài)旅游業(yè)內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)調(diào)食飲品、手工藝品等與旅游相關(guān)性很強(qiáng)的產(chǎn)品的高原地方特色和標(biāo)志，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、手工藝業(yè)等對旅游支撐力度，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展，真正做到了以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)的“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，有效拓展產(chǎn)業(yè)脫貧過程中農(nóng)牧民的參與面和受益面。
四、創(chuàng)新“大合作”模式助推脫貧攻堅
堅持走“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”之路，合作能夠有效彌補(bǔ)資金、技術(shù)和理念相對劣勢，充分發(fā)揮獨特高原農(nóng)牧產(chǎn)品和特色文化旅游業(yè)比較優(yōu)勢，激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民草地、藏民新居和脫貧攻堅到戶扶貧資金等內(nèi)置資產(chǎn)，整合農(nóng)牧民資源和力量，有效對接外部市場，加快理塘優(yōu)勢資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，確保農(nóng)牧民的資源獲得更多的收益機(jī)會，助推脫貧攻堅。充分發(fā)揮集體合作資源整合優(yōu)勢助推脫貧攻堅，解決農(nóng)牧民各自力量薄弱、資源分散、技術(shù)欠缺的“單打獨斗”實際問題，探索推行“村社合一”“鄉(xiāng)社合一”的“大合作”模式，試點“清產(chǎn)核資，股權(quán)到戶，保底分紅”股份制合作社的集體牧場，試點集成式社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”模式，多渠道引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾通過土地（草地）流轉(zhuǎn)、設(shè)施折資入股、入社務(wù)工等方式實現(xiàn)牧民增收與生態(tài)保護(hù)雙贏。
五、拓展“大治理”格局助推脫貧攻堅
認(rèn)真貫徹省委、州委抓黨建促脫貧攻堅工作會議的精神和決策部署，立足民族地區(qū)實際，始終將黨的建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅作為破解民族地區(qū)深度貧困的重點突破口。完善村組以黨支部為核心的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建強(qiáng)骨干隊伍，用法制思維和法制方式制定村規(guī)民約，解決村內(nèi)事務(wù)，使藏區(qū)每一個黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新“干部+僧人”寺廟管理模式，所有寺廟都有寺廟管理所進(jìn)行依法管理。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，將黨建引領(lǐng)脫貧攻堅提升至戰(zhàn)略的高度，始終貫穿于脫貧攻堅全過程。大力推進(jìn)貧困黨員精準(zhǔn)扶貧示范項目，把支部建立在產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，按照“建強(qiáng)一個支部、引進(jìn)一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機(jī)制”的“四個一”發(fā)展模式，強(qiáng)化抱團(tuán)取暖。延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)觸角，把支部建在基層，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)脫貧攻堅中得到最大限度的整合，提升戰(zhàn)斗力。切實發(fā)揮農(nóng)牧民黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部的帶富能力，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)脫貧攻堅的信心和決心，彰顯干部模范作用助推脫貧攻堅。
六、營造“大開放”氛圍助推脫貧攻堅
秉承“跳出理塘看理塘、面向未來看理塘”理念，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大對外開放，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅。以“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”為先導(dǎo)激發(fā)思想大解放，充分認(rèn)識到思想大解放核心源泉來自理論學(xué)習(xí)，積極組織縣、鄉(xiāng)、村三級開展黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等學(xué)習(xí)，加快基層干部理論和知識更新，開拓開放視野、激發(fā)敢于向一流看齊的意識和敢闖敢當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神，助推脫貧攻堅干部和群眾能力大提升，工作大見效。不斷擴(kuò)外交流，構(gòu)筑開放大平臺立足開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)對外交往和經(jīng)貿(mào)合作。不斷提升服務(wù)，營造開放大環(huán)境，打破束縛外商投資積極性的條條框框，積極鼓勵社會力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人，特殊縣情必須堅定生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅“雙輪驅(qū)動”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，繼續(xù)探索體現(xiàn)新發(fā)展理念的藏區(qū)脫貧攻堅新實踐。
（作者系理塘縣委書記）
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