甘孜日報 2020年08月18日
◎呷沙東周
黨的十九大報告指出，要使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)（以下簡稱“兩個機關(guān)”）。這一新論斷和新要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于民主政治建設(shè)理論的重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的實踐要求，是強化人民主體地位、堅持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政初心，更是黨依法維護人民群眾利益的制度安排。這對于堅持人民代表大會制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人大機關(guān)作用，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本人作為縣級人大常委會黨組書記、主任，就如何著力推進建設(shè)人民滿意的“兩個機關(guān)”作了一些探討和思考，認(rèn)為要建設(shè)好“兩個機關(guān)”必須做到“八個好”。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子好
“將者，士之心也。”組織或單位的工作要靠領(lǐng)導(dǎo)班子帶動，領(lǐng)導(dǎo)班子既是各項工作的引擎，又是團隊前行的“大腦”。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好各項工作的關(guān)鍵。要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，一個領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，最關(guān)鍵的就是看這個班子有沒有合力，作為人大領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必要做到思想政治素質(zhì)好、監(jiān)督本領(lǐng)強、團結(jié)擔(dān)當(dāng)牢。道孚縣十三屆人大始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢牢把握正確的政治方向。始終注重發(fā)揮班子合力。帶頭遵守、執(zhí)行制度各項規(guī)章制度，起到表率作用；堅持科學(xué)分工，結(jié)合班子成員各自的特長進行了科學(xué)分工，堅持分工不分家，一盤棋的思想，密切配合，相互支持、相互體諒、相互補臺。始終加強制度執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和黨內(nèi)監(jiān)督條例，對“三重一大”事項進行集體研究討論，開好民主生活會，抓好黨內(nèi)談話制度，開展批評和自我批評，切實保障班子團結(jié)的長期延續(xù)。
二、干部隊伍好
人大干部要堅持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實抓好人大工作年度安排、有關(guān)草案審議中的重大問題、重要監(jiān)督項目的實施、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、自身建設(shè)等重要事項和重大活動，確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前推進。道孚縣十三屆人大牢固樹立良好形象，努力摒棄“二線”消極思想，樹立民主法治建設(shè)“一線”意識，倍加珍惜憲法、法律和人民賦予的神圣職責(zé)，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好各項工作，樹立務(wù)實為民的良好形象。不斷強化履職擔(dān)當(dāng)。積極參與黨委中心工作，及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，做到在參與中掌握情況、把握大局，做到政治上同聲、思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步、發(fā)展上同力，發(fā)揮了響應(yīng)號召、積極主動、參與有度、協(xié)調(diào)有力的作用。抱著支持的態(tài)度開展監(jiān)督，在“監(jiān)督中有參與，參與中有作為”，不當(dāng)“指指點點、坐而論道”的旁觀者，不當(dāng)“事后諸葛”的“馬后炮”，做到跟進不懈怠、支持不失職、盡責(zé)不越位。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。經(jīng)常沉入基層，直接了解群眾疾苦，傾聽呼聲，為民排憂解難，切實做到了基層有困難，我們要直言；下邊有情況，我們要反映；群眾有意愿，我們要督辦，以實際行動樹立人大權(quán)威，展示人大干部有為敢為形象。
三、學(xué)習(xí)風(fēng)氣好
學(xué)習(xí)是一種態(tài)度，一種任務(wù)，也是一種能力。人大干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學(xué)習(xí)中，讓學(xué)習(xí)成為人大機關(guān)干部的一種風(fēng)尚。人大工作具有業(yè)務(wù)性、法律性、程序性強的特點，這就要求人大機關(guān)干部既要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律以及人大專門工作業(yè)務(wù)，不論是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大機關(guān)干部，既要熟知人大會議業(yè)務(wù)，又要熟知人大閉會業(yè)務(wù)；既要熟知調(diào)查研究業(yè)務(wù)，又要熟知人大視察業(yè)務(wù)；既要熟知執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)，又要熟知詢問質(zhì)詢業(yè)務(wù)，只有成為政治上的明白人、法律上的專業(yè)人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人，才能監(jiān)督好“一府一委兩院”依法行政公正司法，為此，道孚縣十三屆人大堅持逢會必學(xué)的原則，將學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)知識列入人大常委會、主任會、機關(guān)干部職工大會的重要議程，實行工作記錄本、學(xué)習(xí)記錄本“兩本制”。同時，改進學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度，人大干部不僅僅是在會上學(xué)、書上學(xué)，更要把開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等作為陣地戰(zhàn)場、監(jiān)督場、練兵場，以履職俯身實操學(xué)，在實踐工作中以學(xué)習(xí)為突破口，帶動調(diào)研能力、協(xié)調(diào)能力、法治能力、執(zhí)行能力的聯(lián)動提升，爭做一專多能的復(fù)合型人大干部。
四、團結(jié)協(xié)作好
人大機關(guān)是權(quán)力機關(guān)，但首先是政治機關(guān)，人大作為一個負(fù)責(zé)任的整體，必須把加強團結(jié)作為第一保證，團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出向心力、團結(jié)出執(zhí)行力。人大及其常委會全體干部要同心同德，同向同力，努力營造觀念一致、步調(diào)一致的良好工作氛圍，把人大機關(guān)建設(shè)成為風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、團結(jié)、和諧的戰(zhàn)斗集體。共同做好人大工作，必須要始終做到愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，在其位謀其事，在其崗盡其責(zé)，接受任務(wù)不講價錢、執(zhí)行任務(wù)不怕困難、完成任務(wù)不打折扣，切實做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、顧大局。道孚縣十三屆人大秉承遇事多溝通、處事多商量，相互尊重、相互支持的理念，面對人代會、代表聯(lián)合視察、執(zhí)法檢查、人大常委會會前調(diào)研等活動、任務(wù)時，打破委室界限和人員分工，實行分工不分家，齊心協(xié)力，相互補位，共同做好工作。
五、完成任務(wù)好
人大機關(guān)干部必須克服拖延不辦的惰政心理和得過且過的應(yīng)付心理。要樹立在其位、謀其政，擔(dān)其職、盡其責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，樹立高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、高質(zhì)量嚴(yán)精準(zhǔn)的工匠意識，以雷厲風(fēng)行的姿態(tài)抓工作落實。要糾正人大機關(guān)干部“守攤子”“老框框”的心理，特別要糾正那種認(rèn)為人大工作就是講法律、按程序，不需要有什么創(chuàng)新的心理，激發(fā)創(chuàng)新活力，破守舊為創(chuàng)新，從思想上樹立新思維，人大工作和人大監(jiān)督是講法律和程序的，但是在堅持法律和程序的框架內(nèi)創(chuàng)新具體工作方法是完全必要和可能的。人大干部要常去調(diào)查研究，敢于開展監(jiān)督，敢說會說，該問善問，主動傾聽基層的聲音，經(jīng)常動腦思考人大工作和人大監(jiān)督，善于總結(jié)人大工作和監(jiān)督的經(jīng)驗，綜合運用多種手段，連續(xù)監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、公開監(jiān)督，做一件是一件，干一件成一件，確保監(jiān)督工作有始有終、有花有果，落到實處、見到實效。道孚縣十三屆人大始終聚焦“一主三同步”發(fā)展思路目標(biāo)，堅持使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，把經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為人大工作的首要政治任務(wù)，在對重點領(lǐng)域開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中，盡可能的用數(shù)據(jù)來說話，讓事實來評判，形成“精品”材料，較好的完成了監(jiān)督履職職權(quán)，為縣委、縣政府提供科學(xué)決策依據(jù)，有效助推全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
六、遵紀(jì)守規(guī)好
人大機關(guān)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作不可動搖的生命線和根本政治責(zé)任。扛穩(wěn)抓牢管黨治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的重要作用。道孚縣十三屆人大扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量推進機關(guān)黨的建設(shè)，確保思想政治受到深刻洗禮、干事創(chuàng)業(yè)勁頭鼓得更足、為民服務(wù)宗旨更加牢固、廉潔自律意識持續(xù)增強。同時，把加強紀(jì)律作為第一原則，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，守法遵章，修身律己，時刻做政治上的“明白人”，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì)，始終保持風(fēng)清氣正、兩袖清風(fēng)的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)。切實增強人大黨員干部廉潔從政的意識、遵紀(jì)守法的觀念、拒腐防變的能力，確保人大工作經(jīng)得起組織的考驗，經(jīng)得起法紀(jì)的檢驗、經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、經(jīng)得起良心的拷問。在工作中嚴(yán)格依法辦事。在想問題、作決策、辦事情的時候，始終遵循有法律依據(jù)、合乎法定程序。無論何時、何地都不能無視法律，不能因人情干預(yù)而踐踏法律，不能因一知半解而曲解法律，確保人大監(jiān)督行為符合法律的規(guī)定。
七、道德風(fēng)尚好
道德是一種社會意識形態(tài)，其約束的力量來自內(nèi)心，同法律、制度約束相比，也更為堅定、自覺。要不斷加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，才能鍛造道德素質(zhì)過硬的干部，才能真正做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，才能從根本上抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，真正不負(fù)重托、不辱使命。道孚縣十三屆人大堅持立制以守德、篤行以彰德。人大干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督，敬畏客觀規(guī)律、敬畏黨紀(jì)國法、敬畏人民群眾，守住心中的道德底線。同時，把好第一道關(guān)口、守好第一道防線。在無人監(jiān)督的情況下，也能夠約束自己，自我監(jiān)督，堅守節(jié)操，堅持做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，工作時間、業(yè)余時間一個樣，不放縱、不越軌，不做違法亂紀(jì)之事。人大干部的德更是在干事中錘煉出來，在干事中彰顯出來的，堅持注重實際，力戒虛名；注重實功，力戒空談；注重實效，力戒形式。銘記宣誓承諾，忠實履行憲法和法律賦予職責(zé)，以縣委的決策為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，在脫貧攻堅、維護穩(wěn)定、深化改革、群眾工作、推動發(fā)展等工作中真抓實干、篤定前行。
八、環(huán)境衛(wèi)生好
2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然來襲。面對突如其來的傳染病災(zāi)難，道孚縣干部群眾，按照黨中央和省委、州委、縣委統(tǒng)一部署，積極投入到抗擊疫情各條戰(zhàn)線，有效遏制疫情蔓延勢頭。環(huán)境衛(wèi)生的重要性也經(jīng)過一場疫情，擺在了更加重要的位置。環(huán)境衛(wèi)生面上是機關(guān)形象的“臉面”問題，背后卻事關(guān)認(rèn)識問題、管理問題、健康問題和作風(fēng)問題。機關(guān)辦公室到處是臟、亂、差，不僅損傷干部的身心健康，更是機關(guān)管理混亂、干部執(zhí)行力弱的一種表現(xiàn)，可能會導(dǎo)致群眾對整個機關(guān)辦事效率、執(zhí)行力度、服務(wù)態(tài)度等方面的不信任。機關(guān)管理到位、干部作風(fēng)過硬、環(huán)境衛(wèi)生良好不能一蹴而就，需要常抓不懈，精耕細(xì)作，道孚縣十三屆人大把抓環(huán)境衛(wèi)生作為提振機關(guān)干部精氣神的首選之路，通過組織干部參加環(huán)境衛(wèi)生整治，對機關(guān)辦公場所、會議室、公共通道等張貼作風(fēng)宣傳標(biāo)語、擺設(shè)了花盆等，讓辦公環(huán)境煥然一新，創(chuàng)造健康舒適的辦公環(huán)境。不斷完善工作機制，深入推進文件單位創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、文明、有序的辦公服務(wù)環(huán)境，注重建立完善衛(wèi)生保潔長效機制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，強化干部作風(fēng)建設(shè)。有效調(diào)動干部積極性。集中開展辦公環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，細(xì)化機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生檢查評比獎勵辦法，用制度規(guī)范行為，促使機關(guān)衛(wèi)生管理常態(tài)化。
逐夢惟篤行，奮進正當(dāng)時。做好縣級人大工作，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強時不我待的緊迫感，煥發(fā)真抓實干的精氣神，圍繞本屆人大常委會提出的“明方向、顧大局、守紀(jì)律、強主業(yè)、突重點、求實效”的總體工作思路和工作方針，以全新的思維、全新的舉措、全新的狀態(tài)，推動人大工作與時俱進，譜寫新時代道孚人大事業(yè)新篇章。
（作者為道孚縣人大常委會黨組書記、主任）
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