甘孜日報(bào) 2020年12月24日
◎張爍
近年來,教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動教育改革、促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用,有力推動了教育事業(yè)全面發(fā)展
既要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,持續(xù)保持教育投入穩(wěn)定增長,在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,也要立足基本國情,合理引導(dǎo)社會預(yù)期
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨和政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。不久前,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上介紹,2019年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出首次突破4萬億元,年均增長8.2%;占GDP比例為4.04%,連續(xù)8年保持在4%以上。
“十三五”時期,中央財(cái)政堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,加大教育投入,保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)有效帶動了全國教育經(jīng)費(fèi)總投入首次超過5萬億元,支撐了世界上規(guī)模最大的國民教育體系,建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系,有力推動了我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。尤其要看到,這一成就是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的,實(shí)屬不易,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。
這筆經(jīng)費(fèi),花得暖心。從教育部提供的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),義務(wù)教育在國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中占比最高,2019年占到52.7%,體現(xiàn)了“?;尽保粚W(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)年均增長15.4%,在各級教育中增長最快,體現(xiàn)了“補(bǔ)短板”;中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部地區(qū),“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長10.9%,高出全國年均增幅2.7個百分點(diǎn),體現(xiàn)了“促公平”;教職工人員支出占到62%,比2015年提高近5個百分點(diǎn),支出重點(diǎn)逐步從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了“提質(zhì)量”。更讓人欣慰的是,寒門學(xué)子再不愁上學(xué)難,用于學(xué)生資助的財(cái)政資金累計(jì)支出超過5000億元(不含免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),年均增長8.35%。
近年來,教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動教育改革、促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用,有力推動了教育事業(yè)全面發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出,建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)這一要求,要充分認(rèn)識教育投入在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要意義,從體制機(jī)制上保證教育投入穩(wěn)定增長,提高教育財(cái)務(wù)治理能力,充分發(fā)揮教育財(cái)務(wù)戰(zhàn)略支撐作用,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。需要看到,當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中,還存在一些問題,如教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌集的體制不健全,一些地方經(jīng)費(fèi)使用“重硬件輕軟件、重支出輕績效”,監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管,建立健全適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)稅制度和高質(zhì)量教育體系建設(shè)要求的教育財(cái)務(wù)治理體系,“好鋼用在刀刃上”。
切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益,應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。既要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,持續(xù)保持教育投入穩(wěn)定增長,在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,也要立足基本國情,合理引導(dǎo)社會預(yù)期。同時,要區(qū)分“輕重緩急”。在各級各類教育之間要突出“重點(diǎn)”,重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展;在具體支出項(xiàng)目之間要突出“優(yōu)先”,將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障;在地區(qū)和群體之間要突出“傾斜”,著力向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困學(xué)生傾斜,推動實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,也需著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板,聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入等。
從“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”到“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”,從“保證不讓一個學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”到“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”……教育既是國計(jì),又是民生。把教育經(jīng)費(fèi)的每一分錢用好,才能給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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