甘孜日報 2021年06月29日
數(shù)字賦能基層智治 打通社會治理“神經(jīng)末梢”
張成浩正從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收駐村干部反饋的信息。
◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“?!?月21日,隨著一聲清脆的提示聲,正在白玉縣麻絨鄉(xiāng)綜治中心值守人員張成浩,從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收到如當村駐村干部反饋的信息。
原來前不久,如當村“兩委”通過鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺,為該村白瑪鄧珠申請事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。接到信息后,麻絨鄉(xiāng)駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實白瑪鄧珠情況,采集包括圖片等各類證明后向平臺反饋:白瑪鄧珠確屬事實無人撫養(yǎng)兒童。
張成浩從平臺上接收到反饋的信息后,立即將信息交由該鄉(xiāng)負責民政救助工作人員立刻辦理。
“絨蓋鄉(xiāng)政府距離縣城有61公里,加上如當村到鄉(xiāng)上的距離,一個來回就要跑100多公里,加之群眾對辦理流程不熟悉,他們辦個事兒或許要到縣城來回跑多次才能辦成。”張成浩表示,“通過鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺,我們會告知白瑪鄧珠的親屬要準備什么證件材料,一次就能辦理完畢?!?/span>
“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑路”,這在絨蓋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上展現(xiàn)得淋漓盡致。通過數(shù)字賦能基層智治,將惠民幫扶、民政、社保等公共服務事項“清單化”“流程化”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務智能化、網(wǎng)絡化,構建“一網(wǎng)、一門、一次”的服務模式,提升了政務服務智慧化水平,讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效,不僅解決了涉藏地區(qū)地廣人稀的難題,更打通社會治理“神經(jīng)末梢”。
數(shù)字賦能,真正打通服務群眾“最后一公里”
鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺建起后,為進一步服務好當?shù)厝罕?,麻絨鄉(xiāng)在原有“錯時延時服務、暢通預約服務、拓展自助服務、推進在線服務”的基礎上,創(chuàng)新上門服務(即由包村干部、駐村隊員、村“兩委”干部分片包村、入戶走訪開展群眾服務)和代辦服務(即對群眾需要到縣上辦理的相關事務,由便民服務中心統(tǒng)一匯總,每周派專人到縣城辦理),不斷打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”政務環(huán)境,努力讓群眾辦事更順暢、更舒心、更快捷,真正打通服務群眾“最后一公里”。
“利用平臺辦理業(yè)務只是其中的一項內(nèi)容,該平臺還包括可視化指揮中心、數(shù)據(jù)綜治中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢中心、數(shù)據(jù)駕駛倉等。“通過數(shù)字賦能,實現(xiàn)全鄉(xiāng)‘人、證、房、牌、冊’無縫銜接,實現(xiàn)全鄉(xiāng)地域地貌、交通水利、人員家庭、房屋地址、寺廟建筑等基礎信息共建共享共治。同時,可對基層數(shù)據(jù)快速精準統(tǒng)計分析,還可以基于衛(wèi)星地圖的數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化指揮聯(lián)動?!睆埑珊普f。
張成浩隨機點開距離鄉(xiāng)政府有14公里的馬門村的一戶村民數(shù)據(jù)庫,在2.5D地圖上,該村民房屋結構和位置、四周環(huán)境一目了然,該村民家中人員情況以及身份證、戶口薄等各種信息記錄得十分周全,該戶村民承包土地的所處位置、土地等級也都記錄得十分詳細。同時,通過“雪亮工程”在村內(nèi)重要部位設立的實時監(jiān)控,猶如一雙堅毅的眼睛,24小時全天候守護村民們的安全,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。
“系統(tǒng)在建設之初就考慮到保密等安全問題,在及時更新數(shù)據(jù)的同時,村民們的隱私也得到了充分保護。平臺還會分析數(shù)據(jù),村民們的民族構成、性別比例、收入情況等一目了然。”張成浩表示。
科學管理,構建涉藏地區(qū)基層社會治理新模式
基于該平臺,麻絨鄉(xiāng)劃分“三級網(wǎng)格”,實現(xiàn)治理“定格”。實施“黨建+網(wǎng)格化”管理,按照管理范圍、對象、人力,建立麻絨鄉(xiāng)“樹狀等級”和“三級網(wǎng)格”網(wǎng)格服務管理體系,將全鄉(xiāng)劃分為一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格12個、三級網(wǎng)格63個,同步成立網(wǎng)格黨小組24個,在網(wǎng)格黨支部領導下開展工作。
該鄉(xiāng)每個網(wǎng)格由鄉(xiāng)村黨員干部擔任網(wǎng)格員,主要負責掌握網(wǎng)格內(nèi)人員流動遷徙、生老病死、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等情況。同步成立網(wǎng)格黨支部(黨小組),并將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網(wǎng)格黨支部或黨小組內(nèi),不重復、不遺漏,使每個單元網(wǎng)格都成為有組織機構、有黨員隊伍、有活動載體的基層治理基本單元,著力形成“村村聯(lián)防、村寺聯(lián)防、戶寺聯(lián)治”的齊抓共管新格局。
在該鄉(xiāng)麻絨村的村級活動室外,一面網(wǎng)格員積分墻十分醒目。“網(wǎng)格員是否按照規(guī)定入戶調(diào)查、是否不定時到煨桑點進行巡查等,在鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上記錄得十分詳細,鄉(xiāng)上會根據(jù)網(wǎng)格員的相關管理辦法對其進行加減分,并在年底進行獎勵,進一步激勵網(wǎng)格員的工作積極性。”張成浩說。
同時,該鄉(xiāng)建立“三項機制”,實現(xiàn)治理“定責”。為強化網(wǎng)格員為民辦事的主動意識和責任意識,確保服務提優(yōu)、責任壓實,該鄉(xiāng)建立每月會商研判制度,領導小組每月召開1次聯(lián)席會議,總結工作經(jīng)驗,研判分析形勢,研究解決問題;建立積分管理和考核制度,對網(wǎng)格和網(wǎng)格員實行積分管理,劃定分值紅線,每月進行督查考核打分,將考核分值作為網(wǎng)格員獎懲依據(jù)。對分值低于紅線的網(wǎng)格員給予教育談話和黨紀政務處分;對考核分值靠前的網(wǎng)格員進行獎勵;建立快速反應機制,以網(wǎng)格員隊伍為基礎建立7個應急小分隊,對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的涉穩(wěn)、自然災害、安全生產(chǎn)等應急突發(fā)事件,實現(xiàn)快速反應處置。
記者從白玉縣政法委了解到,該縣加力打造“六個亮點”,樹起試點導向“指揮棒”。按照“351”精品試點打造要求,精心打造3個州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(麻絨鄉(xiāng)、阿察鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)),5個州級示范村或社區(qū)(建設鎮(zhèn)河東社區(qū)、麻絨鄉(xiāng)麻絨村、德來村、金沙鄉(xiāng)作英村、燈龍鄉(xiāng)洞拖村),1座示范寺廟(阿察鎮(zhèn)奪科寺),在試點打造基礎上,挖掘出六個特色亮點,樹起試點導向“指揮棒”。
近年來,白玉縣按照黨中央和省州委要求,加快推進社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建工作,緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達標準”總體目標,聚焦政治安全、黨建引領、治安痛點、風險防范、群眾關切、氛圍營造、目標任務、責任落實工作重點。到2020年底,實現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理,社會治理基礎得到全面夯實,科技支撐的治理體系初步構建,社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立;到2021年底,具有白玉特色的現(xiàn)代化社會治理體系基本成型,維護社會穩(wěn)定和風險預測預警預防能力明顯提高,社會治理領域突出問題明顯減少,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;到2022年底,社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平全面提升,全面完成全國市(州)域社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建目標任務。