四川日?qǐng)?bào) 2021年06月10日
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《四川省人民調(diào)解條例》的決定
?。?021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定對(duì)《四川省人民調(diào)解條例》作如下修改：
一、將第八條第四款“多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族委員”修改為“多民族居住的地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員”。
二、將第三十一條修改為：“一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定無效情形的，可以依法請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議無效；一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定可撤銷情形的，可以依法請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷該調(diào)解協(xié)議?！?/p>
本決定自公布之日起施行?！端拇ㄊ∪嗣裾{(diào)解條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
?。?008年11月21日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 根據(jù)2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人民調(diào)解條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循社會(huì)公德，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動(dòng)。
本條例所稱人民調(diào)解委員會(huì)，是指依法設(shè)立的調(diào)解矛盾糾紛的群眾性組織。
本條例所稱矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其他社會(huì)組織之間的民事爭議。
法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定不適用民間調(diào)解方式解決的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)不予受理。
第三條人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、合法合理、及時(shí)便民、誠實(shí)信用、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。
第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛不收取費(fèi)用。
第二章 人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會(huì)組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)司法行政部門備案。
第六條人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是調(diào)解矛盾糾紛，并通過調(diào)解活動(dòng)宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)社會(huì)公德，促進(jìn)社會(huì)和諧。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作的情況。
第七條人民調(diào)解委員會(huì)由委員3至9名組成，設(shè)主任1名，必要時(shí)可以設(shè)副主任。
第八條村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員兼任外，由群眾選舉或者推舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)推舉。
企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)委員由本單位、本組織職工（會(huì)員）代表大會(huì)或者職工（會(huì)員）大會(huì)選舉，或者組織群眾推舉。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女委員。多民族居住的地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。
第九條人民調(diào)解委員會(huì)委員承擔(dān)人民調(diào)解員的工作。人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要可以聘任人民調(diào)解員。
第十條人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┕勒?、品行良好、群眾公認(rèn)，熱心公益事業(yè)；
?。ǘ┚哂幸欢ǖ姆芍R(shí)和政策水平；（三）熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，善于做群眾工作。人民調(diào)解員產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)所在地縣級(jí)司法行政部門備案。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解員的任期應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)的每屆任期一致，可以連任或者續(xù)聘。
企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會(huì)組織的人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解員的任期由設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織決定。
第十二條人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解員不能履行職責(zé)的，或者不正當(dāng)履行職責(zé)損害國家利益、社會(huì)公共利益或者給他人利益造成嚴(yán)重后果的，或者違法違紀(jì)被追究責(zé)任的，由產(chǎn)生單位撤換或者解聘。
第三章 人民調(diào)解的實(shí)施
第十三條村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性組織、行業(yè)性組織和其他社會(huì)組織的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本區(qū)域、本單位、本組織的矛盾糾紛。
跨區(qū)域或者跨單位、組織的矛盾糾紛以及重大疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，也可以由相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合調(diào)解。
當(dāng)事人可以協(xié)商選擇人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛。
第十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書面或者口頭申請(qǐng)。
征得當(dāng)事人同意，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)可以對(duì)人民法院征得當(dāng)事人同意后委托的、已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的民事案件進(jìn)行調(diào)解。
人民調(diào)解委員會(huì)可以接受行政機(jī)關(guān)的委托，調(diào)解委托機(jī)關(guān)受理的矛盾糾紛。
第十六條當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┳灾鳑Q定接受、不接受或者退出調(diào)解；（二）委托代理人參加調(diào)解；（三）表達(dá)真實(shí)意愿，提出要求；（四）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第十七條當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚?shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)；（二）遵守調(diào)解的相關(guān)規(guī)定和要求；（三）自覺履行調(diào)解協(xié)議。第十八條調(diào)解矛盾糾紛的人民調(diào)解員，由人民調(diào)解委員會(huì)指定或者由當(dāng)事人共同選定。
有兩名以上人民調(diào)解員共同參加調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一人主持調(diào)解。
第十九條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十條人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┞犎‘?dāng)事人的陳述、要求及理由；（二）詢問當(dāng)事人，核實(shí)證據(jù)材料，查明事實(shí)，分清責(zé)任；
?。ㄈ┮?guī)勸疏導(dǎo)當(dāng)事人，組織商定和解協(xié)議。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的矛盾糾紛，人民調(diào)解員可以即時(shí)就地調(diào)解。
調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)，由當(dāng)事人和人民調(diào)解員簽名或者捺印。
第二十一條人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┽咚轿璞祝灰环疆?dāng)事人；（二）壓制、侮辱、處罰、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；（四）索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；
?。ㄎ澹p害當(dāng)事人合法權(quán)益；（六）其他違反調(diào)解相關(guān)規(guī)定的行為。違反上述規(guī)定的，由司法行政部門或者人民調(diào)解委員會(huì)予以糾正，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的矛盾糾紛，需要書面明確民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）簡要糾紛事實(shí)及爭議事項(xiàng)；（三）當(dāng)事人對(duì)解決糾紛的約定內(nèi)容；（四）履行調(diào)解協(xié)議的方式、地點(diǎn)和期限。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽名或者捺印并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章。
調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)分別送當(dāng)事人各一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。
第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，或者當(dāng)事人在調(diào)解過程中撤回申請(qǐng)以及自行和解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
第二十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，除當(dāng)事人不同意公開或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
第二十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，可以在固定場所或者便利當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行。
第二十六條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，一般自受理之日起30日內(nèi)完成。
第二十七條人民調(diào)解員依法調(diào)解矛盾糾紛受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者人身安全受到威脅的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渌痉ㄐ姓?、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其提供保護(hù)。
第四章 調(diào)解協(xié)議的履行
第二十八條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。
第二十九條一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向有權(quán)機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理或者向人民法院起訴。
第三十條當(dāng)事人向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力或者請(qǐng)求另一方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
第三十一條一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定無效情形的，可以依法請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議無效；一方當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解協(xié)議存在法律規(guī)定可撤銷情形的，可以依法請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷該調(diào)解協(xié)議。
第三十二條以金錢、有價(jià)證券為給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令。
第三十三條具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機(jī)關(guān)依法賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債務(wù)人不履行的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第三十四條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院審理涉及人民調(diào)解的案件。
第五章 人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與保障
第三十五條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作，履行備案審查、指導(dǎo)建立健全人民調(diào)解工作制度、組織培訓(xùn)人民調(diào)解員、總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)等職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法所負(fù)責(zé)。
第三十六條縣級(jí)人民政府可以建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)人民調(diào)解工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促。
第三十七條基層人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作，協(xié)助司法行政部門培訓(xùn)人民調(diào)解員。
第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)人民調(diào)解工作，將司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)娜嗣裾{(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加予以提高；對(duì)人民調(diào)解工作成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)提供相對(duì)固定的場所和其他相關(guān)的必要工作條件。
第六章 附 則
第三十九條人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)人民法院征得當(dāng)事人同意后委托的、已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的告訴才處理的刑事自訴案件和刑事附帶的民事案件進(jìn)行調(diào)解，參照本條例。
第四十條本條例自2009年1月1日起施行。
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