四川日?qǐng)?bào) 2021年06月16日
(1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省基層法律服務(wù)條例〉的決定》修正 2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基層法律服務(wù)工作，保障基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者依法開展法律服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本條例。
基層法律服務(wù)所，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
基層法律服務(wù)工作者，是指符合本條例規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)司法行政部門核準(zhǔn)取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，在基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的人員。
第三條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者通過開展法律服務(wù)，宣傳憲法和法律法規(guī)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)。
第四條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害其合法權(quán)益。
第五條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者開展法律服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)接受國家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和本條例規(guī)定管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的基層法律服務(wù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持基層法律服務(wù)工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)等法律服務(wù)資源不足的地區(qū)規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍。
第八條 鼓勵(lì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與糾紛多元化解工作。
鼓勵(lì)和支持基層法律服務(wù)工作者參加人民調(diào)解組織擔(dān)任人民調(diào)解員；優(yōu)秀的基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任人民調(diào)解員的，可以依托人民調(diào)解組織成立調(diào)解工作室。
第九條 鼓勵(lì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與村（社區(qū)）法律顧問、法治宣傳、公益性法律服務(wù)、基層法治建設(shè)和平安建設(shè)等工作，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與前款所列工作。
第十條 基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者可以依法成立基層法律服務(wù)行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，提高行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
基層法律服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)主義法治，接受業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章 基層法律服務(wù)所
第十一條 基層法律服務(wù)所可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）擔(dān)任法律顧問；（二）代理參加民事、行政訴訟活動(dòng)；（三）代理非訴訟法律事務(wù)；（四）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；（五）解答法律咨詢；（六）代寫法律事務(wù)文書。第十二條 基層法律服務(wù)所與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者，依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
基層法律服務(wù)所統(tǒng)一接受當(dāng)事人委托，依法簽訂委托合同；統(tǒng)一委派基層法律服務(wù)工作者承辦業(yè)務(wù)；統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用并如實(shí)入賬。
第十三條 基層法律服務(wù)所實(shí)行自收自支，獨(dú)立核算，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所的人員、財(cái)務(wù)、職能應(yīng)當(dāng)與司法行政部門及其派出機(jī)構(gòu)分離。
第十四條 基層法律服務(wù)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府物價(jià)主管部門和司法行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作守則，主動(dòng)接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。
第十五條 基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)條件、變更、終止、清算以及工作制度依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 基層法律服務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┏綐I(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域；（二）違反規(guī)定不以基層法律服務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證；
（三）冒用律師事務(wù)所名義執(zhí)業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹﹤卧?、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證；
?。┻`反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和章程；
?。ㄆ撸┎话匆?guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
（八）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)；
?。ň牛┢赣梦传@準(zhǔn)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)；
?。ㄊ┓趴v、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為；
?。ㄊ唬﹥?nèi)部管理混亂，無法正常開展業(yè)務(wù)；（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三章 基層法律服務(wù)工作者
第十七條 申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵守憲法、法律和法規(guī)；（二）品行道德良好，辦事公道，作風(fēng)正派；（三）具有完全民事行為能力，身體健康；（四）高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，或者非法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷;
（五）參加省人民政府司法行政部門組織的考試合格；
?。┰诨鶎臃煞?wù)所實(shí)習(xí)滿一年并且考核合格，或者具有兩年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷。
第十八條 具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格或者曾經(jīng)取得基層法律服務(wù)工作資格的人員，符合本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，可以申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)。
第十九條 省人民政府司法行政部門組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，對(duì)法律服務(wù)資源不足地區(qū)的應(yīng)試人員和自愿申請(qǐng)到法律服務(wù)資源不足地區(qū)執(zhí)業(yè)的應(yīng)試人員，可以在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其適當(dāng)放寬考試合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受放寬標(biāo)準(zhǔn)取得的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分別管理，具體辦法由省人民政府司法行政部門制定。
第二十條 鼓勵(lì)基層法律服務(wù)工作者在自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)等法律服務(wù)資源不足的地區(qū)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)。
基層法律服務(wù)工作者只能在一個(gè)基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)。
第二十一條 符合本條例第十七條、第十八條規(guī)定條件，申請(qǐng)從事基層法律服務(wù)工作的人員，由擬聘用的基層法律服務(wù)所向縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門提交執(zhí)業(yè)申請(qǐng)材料，縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門審核。
設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，頒發(fā)由司法部統(tǒng)一制作的基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十二條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予頒發(fā)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證：
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锸艿叫淌绿幜P的；（二）被開除公職的；（三）被吊銷有關(guān)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證書的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得從事基層法律服務(wù)的其他情形。
第二十三條 基層法律服務(wù)工作者從事本條例第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
?。ㄒ唬┲辽儆幸环疆?dāng)事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在設(shè)區(qū)的市（自治州）行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)；
?。ǘ┲辽儆幸环疆?dāng)事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在縣級(jí)行政區(qū)劃轄區(qū)接壤的本省其他設(shè)區(qū)的市（自治州）的縣級(jí)行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)；
?。ㄈ┌讣善鋱?zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)所所在地的縣級(jí)行政區(qū)劃轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院審理。該案進(jìn)入二審、審判監(jiān)督程序的，可以繼續(xù)接受原當(dāng)事人的委托，擔(dān)任訴訟代理人。
第二十四條 基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┮婪ú殚?、復(fù)制與承辦案件有關(guān)的材料，掌握相關(guān)材料的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供方便；
（二）因辦案需要，可以依法向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料；
?。ㄈ?duì)堅(jiān)持非法要求、故意隱瞞重大事實(shí)、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同義務(wù)的當(dāng)事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)系；
（四）基層法律服務(wù)工作者因履行代理職責(zé)，需到辦案機(jī)關(guān)或者審判場(chǎng)所的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。
第二十五條 基層法律服務(wù)工作者開展服務(wù)時(shí)，須持執(zhí)業(yè)證和所在基層法律服務(wù)所出具的相關(guān)證明，實(shí)行亮證服務(wù)。
第二十六條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。
第二十七條 基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域；（二）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)；
（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)；（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)；
（五）私自接受委托承辦法律事務(wù)，私自收取費(fèi)用或者接受當(dāng)事人財(cái)物；
（六）違反有關(guān)法律規(guī)定或者約定，損害委托人、被代理人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益；
（七）妨害民事訴訟、行政訴訟；（八）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行；
?。ň牛┬孤对趫?zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
（十）不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假；
（十一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十八條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，建立健全基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的考核評(píng)估機(jī)制、誠信評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門對(duì)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行年度考核。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十一條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、教育培訓(xùn)、年度考核、檔案管理等制度，對(duì)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十二條基層法律服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法保障基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利和合法權(quán)益，建立健全行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 基層法律服務(wù)所有本條例第十六條規(guī)定的行為之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月的處罰。
第三十四條 基層法律服務(wù)工作者有本條例第二十七條規(guī)定行為之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處暫停執(zhí)業(yè)一個(gè)月至三個(gè)月的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 基層法律服務(wù)所違反本條例規(guī)定，在受到警告或者通報(bào)批評(píng)、罰款處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予前述處罰情形的，除依據(jù)本條例第三十三條規(guī)定處罰之外，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門給予責(zé)令其停業(yè)整頓三個(gè)月至一年的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門予以注銷。
基層法律服務(wù)工作者違反本條例規(guī)定，在受到警告或者通報(bào)批評(píng)、罰款處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予前述處罰情形的，除依照本條例第三十四條規(guī)定處罰之外，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門給予責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)三個(gè)月至一年的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書。
第三十六條 沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證的人員以基層法律服務(wù)工作者名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)，或者未取得基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)許可的組織以基層法律服務(wù)所名義開展法律服務(wù)活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條 司法行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條本條例自2021年9月1日起施行。
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