本站原創(chuàng) 2018年03月23日
［學(xué)習(xí)小組按］
十九大報(bào)告是大藍(lán)圖，管到“本世紀(jì)中葉”。
今年政府工作報(bào)告是小藍(lán)圖，主要管今年。
《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，也公布了。
藍(lán)圖定了，機(jī)構(gòu)調(diào)了，接下來就看干部。
大有可為的歷史機(jī)遇期，干部該咋干呢？
兩篇“宣言”文章有答案：快干、實(shí)干、會(huì)干，艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)。
這對(duì)新時(shí)代干部素質(zhì)，提出了更高要求。
今天，推薦一篇長(zhǎng)文，琢磨的就是干部素質(zhì)問題。
此文梳理了十九大的最新要求，總書記的系列要求，并分享了自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。
值得一讀。尤其值得干部一讀。
把高素質(zhì)與專業(yè)化相統(tǒng)一的好干部科學(xué)培養(yǎng)選拔出來
周新民
新時(shí)代宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，剩下就靠干部隊(duì)伍大顯身手。
十八大報(bào)告提出“建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。5年后，十九大報(bào)告在闡述加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，在“高素質(zhì)”后面加了“專業(yè)化”三個(gè)字——“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。緊接著，十九大閉幕后中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又提出“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”新要求。
高素質(zhì)與專業(yè)化并重提出、寬肩膀與真本領(lǐng)統(tǒng)籌要求，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)入新層次，在規(guī)律把握上達(dá)到新高度，在實(shí)踐上邁向新階段。
如何遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，科學(xué)高效地把寬肩膀與真本領(lǐng)并重、高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部隊(duì)伍培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，使其成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的中堅(jiān)力量，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的重大命題，也是各級(jí)黨組織和組織人事部門的神圣使命和崇高職責(zé)。
一、新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的演進(jìn)脈絡(luò)
習(xí)近平總書記始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。十八大以來，總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述，呈現(xiàn)兩大特征：一是對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)有獨(dú)到的思考和把握；二是相關(guān)思路不斷完善、不斷發(fā)展、不斷深化、不斷演進(jìn)。
以十九大為標(biāo)志，新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的創(chuàng)新性、科學(xué)性達(dá)到嶄新境界，指明了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的奮斗方向。從發(fā)展軌跡看，新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路清晰呈現(xiàn)了從“標(biāo)準(zhǔn)化”到“時(shí)代化”再到“中國(guó)化”的演進(jìn)脈絡(luò)。
首先，從標(biāo)準(zhǔn)化起步。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)理念、思路、方法長(zhǎng)期未能取得根本性突破等問題，習(xí)近平總書記圍繞“什么是新時(shí)代的好干部”“怎樣成長(zhǎng)為好干部”“怎樣把好干部用起來”進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和整體布局，對(duì)“德才兼?zhèn)洹薄坝旨t又專”“選賢任能”等抽象概念和“德能勤績(jī)廉”泛化標(biāo)準(zhǔn)賦予時(shí)代內(nèi)涵，著力建立起新時(shí)代的好干部標(biāo)準(zhǔn)。
一是建立了好干部共性標(biāo)準(zhǔn)。以2013年全國(guó)組織工作會(huì)議為標(biāo)志，首次響亮提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”。好干部標(biāo)準(zhǔn)突出了干部隊(duì)伍建設(shè)的核心本質(zhì)和目標(biāo)導(dǎo)向，及時(shí)在全黨上下樹立起了干部隊(duì)伍建設(shè)鮮明的“風(fēng)向標(biāo)”。
二是建立了好干部細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在好干部“五條”共性標(biāo)準(zhǔn)提出后，習(xí)近平總書記又從不同角度對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵進(jìn)行深化，先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人） 、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)）等細(xì)化要求。這些要求與好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”形成了統(tǒng)分結(jié)合、相互支撐的好干部標(biāo)準(zhǔn)體系，有效增強(qiáng)了好干部標(biāo)準(zhǔn)的方向性、引領(lǐng)性、針對(duì)性。
三是建立了好干部個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)我國(guó)干部隊(duì)伍門類眾多、領(lǐng)域?qū)拸V、職責(zé)各異的特點(diǎn)，在建立好干部標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記圍繞建立更加個(gè)性化、差異化、專業(yè)化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同領(lǐng)域的干部隊(duì)伍分別提出具體要求。如對(duì)政法干部隊(duì)伍提出了“五個(gè)過硬”（政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬）、“四個(gè)忠于”（忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律）要求，對(duì)黨委辦公廳（室）干部提出了“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守）要求，對(duì)民族地區(qū)干部提出了“三個(gè)特別”（明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠(chéng)）要求，對(duì)組工干部提出了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求，等等。這些個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)要求，使好干部標(biāo)準(zhǔn)體系更加豐富、更加立體、更加具象、更加貼切，更具有科學(xué)性、實(shí)踐性、操作性。
其次，從時(shí)代化發(fā)展。干部隊(duì)伍建設(shè)具有鮮明的時(shí)代特征，如果滯后、延后、落后于時(shí)代節(jié)拍，不僅影響眼前的事業(yè)發(fā)展，而且影響未來的事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記以戰(zhàn)略家的寬廣視野、政治家的深謀遠(yuǎn)慮、思想家的深邃洞察，在提出好干部標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，圍繞推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代化進(jìn)程，不斷發(fā)展干部隊(duì)伍建設(shè)思想。
一是順應(yīng)變化要求。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息透明化、變革深刻化，外部環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)影響加劇的時(shí)代特點(diǎn)；針對(duì)發(fā)展目標(biāo)更加宏大、發(fā)展任務(wù)更加艱巨、發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)家發(fā)展面臨挑戰(zhàn)日益凸顯的現(xiàn)實(shí)問題，習(xí)近平總書記深刻洞悉到新時(shí)代、新變化對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，號(hào)召全黨“盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來”。在十八屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強(qiáng)對(duì)全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)”，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上又提出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手”，這些系列要求，發(fā)出了加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音和強(qiáng)烈呼喚。
二是突出能力（本領(lǐng)）重心。能力處在關(guān)鍵性、根本性、決定性地位，能力強(qiáng)弱影響事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記順應(yīng)世界發(fā)展的大趨勢(shì)、遵循事業(yè)發(fā)展的大規(guī)律、針對(duì)干部隊(duì)伍“本領(lǐng)恐慌”的大隱患，旗幟鮮明地把能力（本領(lǐng)）在事業(yè)發(fā)展中的地位突出了出來。在中央黨校2013年春季開學(xué)典禮上，習(xí)近平總書記明確指出，“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’才能夢(mèng)想成真”。把能力（本領(lǐng)）的重心地位、支撐作用上升到“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的高度，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。
三是強(qiáng)化專業(yè)特質(zhì)。專業(yè)化是好干部標(biāo)準(zhǔn)的題中之義，沒有專業(yè)支撐的干部，充其量只能是“萬金油”式的干部、有缺陷的干部，難以與黨的事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。事實(shí)證明，隨著各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、復(fù)雜化、精準(zhǔn)化程度日益提高，對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)水平、專業(yè)精神、專業(yè)底蘊(yùn)的依賴性越來越強(qiáng)。為此，習(xí)近平總書記在突出能力（本領(lǐng)）地位的同時(shí)，又把干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)本領(lǐng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出強(qiáng)調(diào)了出來。在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作需要來學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識(shí)化、專業(yè)化水平”；黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。這些思想為我黨培養(yǎng)選拔新時(shí)代好干部提供了認(rèn)識(shí)指南和實(shí)踐遵循。
再次，從中國(guó)化落地。縱觀新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的演進(jìn)脈絡(luò)，可以清晰看到，習(xí)近平總書記旨在構(gòu)建具有中國(guó)特色的干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路徑、目標(biāo)思想體系，進(jìn)而體現(xiàn)中國(guó)品牌、中國(guó)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)智慧。
一是光大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)既有聯(lián)系又有不同、既有堅(jiān)守又有創(chuàng)新、既有繼承又有發(fā)展，從而更好地光大了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持繼承傳承與創(chuàng)新革新相結(jié)合，科學(xué)汲取傳統(tǒng)精華并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)不忘本來、吸收外來、面向未來的有機(jī)統(tǒng)一。
二是緊扣執(zhí)政使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，肩負(fù)長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的崇高使命，這就決定了干部隊(duì)伍建設(shè)必須與中國(guó)的政治體制和中共的政治使命相一致，這是中國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在緊扣執(zhí)政使命這個(gè)命題上，提出了一系列創(chuàng)造性思想，明確把理想信念、政治能力、黨性修養(yǎng)、境界修為等具有鮮明中國(guó)烙印的要素融入干部隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，使干部隊(duì)伍建設(shè)更加體現(xiàn)出中共特色、中國(guó)特色、社會(huì)主義特色。
三是打造中國(guó)品牌。在堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的同時(shí)，樹立中國(guó)特色的吏治自信，致力打造與中國(guó)傳統(tǒng)相傳承、與世界先進(jìn)文化相融合、與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的中國(guó)品牌。突出特征是：把中國(guó)的哲學(xué)智慧、辯證法思想融入干部隊(duì)伍建設(shè)思想，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與黨的文化相融合、軟性要求與硬性要求相融合、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與時(shí)代精神相融合。習(xí)近平總書記指出，“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’”。
以十九大報(bào)告提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”和十九大閉幕后及時(shí)提出“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”為標(biāo)志，具有中國(guó)特色的新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路更加清晰、更加完善、更加明確、更加生動(dòng)，開創(chuàng)了新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的新紀(jì)元。
二、新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的理論考量
習(xí)近平總書記建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍思路的形成發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀點(diǎn)。這一思路，既具有與黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政理念、執(zhí)政能力相適應(yīng)、相匹配、相貫通的鮮明特征，又具有站位的歷史高度、思想的宏大格局、邏輯的科學(xué)支撐、實(shí)踐的深沉力量，從而在理論體系上與黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)思想實(shí)現(xiàn)了相互呼應(yīng)、相互支撐。
一是與執(zhí)政使命相適應(yīng)。黨的十九大報(bào)告提出了“長(zhǎng)期執(zhí)政能力”的概念，標(biāo)志著我們黨帶領(lǐng)人民執(zhí)政的理想追求和使命擔(dān)當(dāng)達(dá)到了新的高度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷拓展、提升黨的執(zhí)政使命內(nèi)涵。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、完善和發(fā)展社會(huì)主義制度、推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步，這是中共崇高使命的內(nèi)在要求。
使命提升一步，干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須跟進(jìn)一步，否則就會(huì)出現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上執(zhí)政目標(biāo)的危險(xiǎn)。新時(shí)代偉大實(shí)踐充分證明，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)必須依賴于一代又一代有理想、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的真正馬克思主義接班人接力奮斗，必須依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍這一執(zhí)政主體的綜合素質(zhì)、綜合能力、綜合本領(lǐng)、綜合水平。
換句話說，履行崇高使命，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，不僅要政治過硬，還要能力高強(qiáng)，二者不可偏廢，如果一手硬一手軟，要么出現(xiàn)方向偏差，國(guó)家出現(xiàn)致命性問題，要么出現(xiàn)目標(biāo)落空，國(guó)家發(fā)展陷入停滯、倒退甚至政息人亡的危險(xiǎn)。把“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”相統(tǒng)一，科學(xué)地把干部隊(duì)伍建設(shè)納入了履行執(zhí)政使命的同步軌道，為執(zhí)政使命的高效履行和執(zhí)政目標(biāo)的不斷推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二是與執(zhí)政理念相匹配。執(zhí)政理念是指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)的根本原則，具有統(tǒng)領(lǐng)地位和作用。執(zhí)政新理念的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)，最終必須體現(xiàn)在干部隊(duì)伍的信仰、作為、擔(dān)當(dāng)、境界上，離開干部隊(duì)伍談執(zhí)政理念落實(shí)，必然是一句空話。黨的十八大以來的干部隊(duì)伍建設(shè)思想發(fā)展，始終圍繞執(zhí)政理念落地而展開。
針對(duì)“立黨為公”，大力強(qiáng)化了干部隊(duì)伍建設(shè)的政治性，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治能力放在了首要位置；針對(duì)“執(zhí)政為民”，大力強(qiáng)化了干部隊(duì)伍建設(shè)的人民性，把為民服務(wù)作為好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，十八大后，大力強(qiáng)化了干部隊(duì)伍建設(shè)的開放性，把國(guó)際化視野更加凸顯出來。
三是與執(zhí)政能力相貫通。黨的執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力、執(zhí)政骨干隊(duì)伍整體能力是一個(gè)上下貫通、相互支撐、邏輯嚴(yán)密的執(zhí)政能力體系。
其中，黨的執(zhí)政能力處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是核心和靈魂，假如黨因執(zhí)政能力缺失失去了執(zhí)政地位，其他能力建設(shè)就無從談起，國(guó)家治理體系也會(huì)被徹底顛覆；
國(guó)家治理能力處于主體地位，是黨的執(zhí)政能力的根本體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)要落地生根，必須通過國(guó)家治理能力這個(gè)現(xiàn)實(shí)載體加以實(shí)現(xiàn)；
執(zhí)政骨干隊(duì)伍整體能力處于基礎(chǔ)地位，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代進(jìn)程中，既發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，又發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，黨的執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力必須通過執(zhí)政骨干隊(duì)伍的整體能力發(fā)揮加以實(shí)現(xiàn)。
把“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”統(tǒng)一起來，不僅為 “既要政治過硬，又要能力高強(qiáng)”的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)落地明確了方向路徑，而且為提升黨的執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力夯實(shí)了能力根基。
三、推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展
“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”并列提出并寫入黨的十九大報(bào)告，以及“寬肩膀”與“真本領(lǐng)”要求，標(biāo)志著我們黨加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)方向更加明確、目標(biāo)更加明確、路徑更加明確，進(jìn)入了具體踐行、深化落實(shí)的新階段。
如何把“高素質(zhì)”“專業(yè)化”統(tǒng)一、“寬肩膀”“真本領(lǐng)”并重的本質(zhì)內(nèi)涵揭示出來，既直接關(guān)系到新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思想武裝的現(xiàn)實(shí)成效，又直接關(guān)系到新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)能否再上層次、再上水平、再上臺(tái)階。“高素質(zhì)”“專業(yè)化”六個(gè)字是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思想的高度凝練、高度概括、高度抽象，內(nèi)涵博大精深；“寬肩膀”“真本領(lǐng)”是高素質(zhì)專業(yè)化的簡(jiǎn)約表達(dá)、接地表達(dá)、形象表達(dá)，內(nèi)涵豐富立體，二者高度統(tǒng)一。
這兩種要求，雖然表達(dá)不同，但內(nèi)涵相通，與“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”、十九大報(bào)告中首次提出的執(zhí)政黨要不斷增強(qiáng)黨的“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”四大能力和“學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)高度關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了以高素質(zhì)專業(yè)化為核心的黨的執(zhí)政能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
因此，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，不僅關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)本身的層次水平，而且關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)層次水平，盡快順應(yīng)新時(shí)代的偉大召喚，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，科學(xué)推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展，成為題中之義。
一要以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)做實(shí)頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)。干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的政治性、政策性、導(dǎo)向性、敏感性都很強(qiáng)，這就要求做足頂層設(shè)計(jì)的功課，既需要位居頂層的人進(jìn)行設(shè)計(jì)，又需要站在頂層高度進(jìn)行設(shè)計(jì)；既需要運(yùn)用全局整體系統(tǒng)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，又需要以黨的利益、國(guó)家的利益、人民的利益、民族的利益最大化為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
同時(shí)，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新成果的引領(lǐng)功能和先導(dǎo)作用，能推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)化、時(shí)代化、實(shí)效化。領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新的成果，經(jīng)過十七年發(fā)展，逐步完善成熟，并經(jīng)過了試點(diǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)。在推動(dòng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中，或有理論參考價(jià)值。個(gè)人不揣淺陋，圍繞高素質(zhì)專業(yè)化要求，感覺以下六大系統(tǒng)模塊或值得關(guān)注——
一是終極目標(biāo)模塊，即建立中國(guó)特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色鮮明的干部管理理論體系、體制機(jī)制、方法路徑；
二是指導(dǎo)思想模塊，即堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持高素質(zhì)專業(yè)化要求、好干部標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)鋵?dǎo)向；
三是理念思路模塊，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)下與未來相結(jié)合，堅(jiān)持思辨方法，勇于變革突破；
四是方法路徑模塊，堅(jiān)持由上到下、由點(diǎn)到面、由易到難、層層推進(jìn)，堅(jiān)持遵循干部工作規(guī)律，突出類別化、差異化，堅(jiān)持解決表象問題與深層問題結(jié)合；
五是突破重點(diǎn)模塊，建立形象具體的高素質(zhì)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，建立考評(píng)、使用、塑造有機(jī)銜接的一體化管理體系，建立差異化的定性定量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和客觀、公正、透明、可信的考評(píng)程序，建立便捷、高效、可行、現(xiàn)代的考評(píng)方法，建立民眾廣泛參與和監(jiān)督的民主機(jī)制，建立“能上能下”的退出和淘汰機(jī)制，建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立剛性的選拔任用責(zé)任追究機(jī)制等；
六是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模塊，以黨滿意、干部滿意、人民群眾滿意“三滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以高素質(zhì)專業(yè)化干部層出不窮為實(shí)踐導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家偉大建設(shè)事業(yè)發(fā)展為根本歸宿。
二要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)為中樞創(chuàng)新體制機(jī)制。“高素質(zhì)”“專業(yè)化”、“寬肩膀”“真本領(lǐng)”作為一種高度概括、高度凝練、高度抽象的要求、理念、表達(dá)，只有與考評(píng)捆在一起，做到要求什么、導(dǎo)向什么就考評(píng)什么，才能確保要求和理念落地。
因此，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，需要瞄準(zhǔn)考評(píng)這個(gè)“中樞”，聚焦發(fā)力，以科學(xué)考評(píng)為目標(biāo)，構(gòu)建起針對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化要求，集考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序、考評(píng)方法、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用于一身的機(jī)制，通過機(jī)制的創(chuàng)新帶動(dòng)管理體制的優(yōu)化提升。
建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，必須按照十九大“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”精神，圍繞考評(píng)思路具有明確的方向性、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)具有可比的差異性、考評(píng)方法具有嚴(yán)密的邏輯性、考評(píng)手段具有高效的便捷性、考評(píng)結(jié)果具有客觀的可信性積極探索創(chuàng)新。結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)，四個(gè)方面值得關(guān)注：
一是針對(duì)性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍龐大、門類眾多、專業(yè)復(fù)雜、職能各異的特點(diǎn)，建立分門別類，體現(xiàn)不同層級(jí)和不同崗位職責(zé)要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建立黨政干部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)兩大體系。
二是綜合性的考評(píng)方法體系。把定量考評(píng)與定性考評(píng)結(jié)合起來、考評(píng)方法與考評(píng)手段結(jié)合起來、不同考評(píng)方法優(yōu)化組合起來，建立起以定量考評(píng)為基礎(chǔ)，以定向考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和定性考評(píng)為互補(bǔ)的完整方法體系。
三是智能性的結(jié)果分析體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)化排序、系統(tǒng)性分析。
四是機(jī)制性的結(jié)果運(yùn)用體系。區(qū)分考評(píng)分類等級(jí)，建立可兌現(xiàn)的考評(píng)結(jié)果基本運(yùn)用標(biāo)度、單項(xiàng)結(jié)果運(yùn)用標(biāo)度和特殊運(yùn)用標(biāo)度。通過考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部管理模式的類別化、差異化、中國(guó)化。
三以構(gòu)建系統(tǒng)體系為目標(biāo)整體推動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及好干部標(biāo)準(zhǔn)、好干部選拔、好干部考評(píng)、好干部塑造等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)是一個(gè)前后貫通、相互影響、有機(jī)融合的嚴(yán)密整體。
這就要求推動(dòng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，建立系統(tǒng)思維、形成系統(tǒng)思路、實(shí)施系統(tǒng)方案，否則好干部就難以脫穎而出，好干部就難以成批涌現(xiàn)。因此，在進(jìn)行整體頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制的同時(shí)，運(yùn)用新理念、新方法、新路徑同步推動(dòng)新時(shí)代好干部的培養(yǎng)塑造，形成標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)和塑造三位一體、相互支撐的系統(tǒng)管理體系。
根據(jù)能力生成特點(diǎn)和提升規(guī)律，圍繞“源發(fā)提升、強(qiáng)制提升、引領(lǐng)提升”三條科學(xué)途徑培養(yǎng)塑造新時(shí)代的好干部，重點(diǎn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治辨別力、工作推動(dòng)力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力。
一要遵循生成規(guī)律源發(fā)提升。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體既要堅(jiān)持開發(fā)升華悟性，又要持續(xù)培養(yǎng)聯(lián)想能力，還要堅(jiān)持持續(xù)遞進(jìn)，在螺旋式上升中實(shí)現(xiàn)核心能力漸進(jìn)性、動(dòng)態(tài)式發(fā)展。
二要根據(jù)考評(píng)結(jié)果強(qiáng)制提升。根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，組織人事部門針對(duì)弱項(xiàng)能力進(jìn)行強(qiáng)制培養(yǎng)塑造。政治辨別力弱，強(qiáng)制理論武裝；工作推動(dòng)力弱，強(qiáng)制實(shí)踐鍛煉；持續(xù)創(chuàng)新力弱，強(qiáng)制視野開拓；自我提升力弱，強(qiáng)制警示教育。
三要按照理想標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升。切實(shí)把自我塑造和組織培養(yǎng)結(jié)合起來，形成能力提升合力。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)品質(zhì)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治自律，持續(xù)增強(qiáng)政治辨別力；要突出提高推動(dòng)發(fā)展能力、決策能力、駕馭全局能力，持續(xù)增強(qiáng)工作推動(dòng)力；要突出提高創(chuàng)造能力、應(yīng)變能力、學(xué)習(xí)能力，持續(xù)增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新力；要突出增強(qiáng)自我認(rèn)知能力、自我控制能力、自我糾正能力，持續(xù)增強(qiáng)自我提升力。
相信，高素質(zhì)專業(yè)化的干部，一定會(huì)層出不窮，不斷涌現(xiàn)。
（作者為領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論創(chuàng)立者，現(xiàn)供職于中國(guó)石化集團(tuán)公司）
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