甘孜日報 2019年02月19日
中共四川省委辦公廳印發(fā)
四川日報訊 近日,省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。全文如下:
為更好推動黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。
一、深化認(rèn)識明確要求
督查檢查考核工作是推動黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)的重要手段,是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來,我省督查檢查考核工作不斷加強(qiáng),在推動黨中央和省委決策部署落地落實(shí)中發(fā)揮了重要作用,必須堅(jiān)持不懈抓下去。但也存在名目繁多、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題,地方和基層應(yīng)接不暇,必須下決心加以解決,把督查檢查考核工作做得更好、更有成效。
做好我省督查檢查考核工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會部署,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,強(qiáng)化各級黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持以上率下,嚴(yán)格控制總量,不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí),不斷凝聚起推動治蜀興川再上新臺階的強(qiáng)大力量。
二、強(qiáng)化統(tǒng)籌嚴(yán)控總量
除經(jīng)黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外,省直各部門(含以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室名義,下同)不得自行設(shè)置以地方黨委、政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目,不得在部門文件中自行規(guī)定督查檢查考核事項(xiàng),確需開展的要一事一報。要嚴(yán)格控制總量和頻次,同一省直部門開展的多項(xiàng)督查檢查事項(xiàng)要盡可能整合,原則上每年開展1次綜合性督查檢查,同一類事項(xiàng)涉及多部門的要聯(lián)合組團(tuán)合并開展。省委、省政府綜合目標(biāo)績效考核由省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌組織開展。省直各部門一般不得自行組織開展針對本行業(yè)、本系統(tǒng)的全省性考核。
對黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署的督查檢查,各地、各部門一般不得自行提前組織開展,不搞運(yùn)動式輪番督查,避免層層加碼。部門督查檢查考核不能打著省委、省政府的旗號,日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義,也不得以調(diào)研指導(dǎo)為名行督查檢查之實(shí)。
三、計(jì)劃管理授權(quán)實(shí)施
省直各部門對下一年度擬開展的督查檢查考核事項(xiàng),要充分研究、從嚴(yán)審核,于每年底前按照歸口管理原則報省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核,由省委辦公廳統(tǒng)一報省委審批,以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。同類事項(xiàng)涉及多部門的由牽頭單位負(fù)責(zé)報送年度計(jì)劃。 對省委常委會工作要點(diǎn)、省政府工作報告、省委常委會會議和省政府常務(wù)會議等決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督查檢查,由省委辦公廳、省政府辦公廳按程序報批后開展。對緊急突發(fā)事項(xiàng)的督查檢查可簡化程序一事一報,經(jīng)省委督促檢查暨績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
省直部門在起草省委、省政府文件代擬稿時,原則上不得對有關(guān)工作提出督查檢查考核要求。各市(州)開展的督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃,經(jīng)同級黨委審批后報省委辦公廳備案。
四、創(chuàng)新方式提高質(zhì)效
要改進(jìn)督查檢查方式,堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合,深入基層一線,多看“后院”和“角落”,少看“門面”和“窗口”。更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待與直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式,通過小分隊(duì)形式,開展隨機(jī)抽查和暗訪督查。注重書面與實(shí)地督查相結(jié)合,對重要部署貫徹情況及時開展回訪復(fù)核,確??陀^真實(shí)。
堅(jiān)持走群眾路線,多到現(xiàn)場看,多見具體事,多聽群眾說,真正了解改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,形成督查合力。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代化信息手段,著力提升督查檢查網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平。
要完善考核評價體系,突出黨中央大政方針和省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況,重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體部署,科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。認(rèn)真貫徹黨中央和省委對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的部署要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)和權(quán)重,體現(xiàn)差異化,避免“一刀切”“一鍋煮”。突出日常管理、過程考核,加強(qiáng)常態(tài)化了解,優(yōu)化以第三方評估為主的社會評價方式。
五、聚焦問題注重運(yùn)用
督查檢查要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、終端問效,既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問題,又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方,切實(shí)為科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用。力戒督查檢查考核“痕跡主義”,必要的記錄、臺賬要看,但主要看工作實(shí)績,嚴(yán)格控制索要材料報表總量和頻次,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,不搞機(jī)械式對照檢查,不搞變換花樣的報表督查。不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核,不搞花拳繡腿,不要繁文縟節(jié),不做表面文章。
省直各部門開展督查檢查后要及時形成報告,按照歸口管理原則分別報省委辦公廳、省政府辦公廳。督查檢查報告要喜憂兼報、客觀公正,不能一葉障目、以偏概全。建立健全結(jié)果運(yùn)用聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,將督查檢查考核結(jié)果作為評價使用干部、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向,對政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部予以褒獎和鼓勵,對慢作為、不作為、亂作為的干部予以警醒和懲戒。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋并建立臺賬,督促限期整改到位;不能簡單以問責(zé)代替整改,也不能簡單搞終身問責(zé)。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索,要及時轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)部門依紀(jì)依法處置。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)
做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各地、各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面建立由省委督促檢查暨績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,加強(qiáng)對督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。各級黨委辦公廳(室)要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)與政府辦公廳(室)等的協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格把關(guān)抓好落實(shí)。要鞏固督查檢查考核專項(xiàng)清理成果,嚴(yán)防反彈回潮。
督查檢查考核要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,減少層層陪同、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,不能興師動眾,影響地方和基層的正常工作。要強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行督查檢查考核工作情況的日常監(jiān)督管理,暢通群眾舉報渠道,對未經(jīng)審批報備擅自開展、隨意變更對象范圍、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置等行為嚴(yán)肅處理、通報曝光。
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