四川日?qǐng)?bào) 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，“創(chuàng)新”一詞被頻繁提及
10月29日，成都高新區(qū)芳草街道元通社區(qū)六三零大院19幢1單元101室“院落窩窩”養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)內(nèi)，老人有說(shuō)有笑，十分溫馨?！案C窩”寓意“老人之窩”，是今年成都高新區(qū)為探索解決高齡獨(dú)居、高齡空巢、行動(dòng)困難等老人養(yǎng)老問(wèn)題，打造的“社區(qū)嵌入式”定制養(yǎng)老項(xiàng)目。 四川日?qǐng)?bào)記者 肖雨楊 攝（資料圖片）
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四川日?qǐng)?bào)記者李丹提問(wèn)。 川報(bào)記者 肖雨楊 攝
12月7日，解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)舉行。發(fā)布會(huì)上，“創(chuàng)新”一詞被頻繁提及。正如省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委新聞發(fā)言人張道平作主發(fā)布時(shí)所言，“體現(xiàn)了強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神”。
在隨后的記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，省委政策研究室（省委改革辦）副主任古智猛表示，全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞破解我省城鄉(xiāng)基層治理的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題，研究提出一系列創(chuàng)新性、突破性的改革思路和舉措。
改革創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？古智猛從10個(gè)方面進(jìn)行了梳理：理順基層黨組織與其他各類組織的關(guān)系；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置和村級(jí)建制；健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化街道管理體制；加強(qiáng)和創(chuàng)新居民小區(qū)治理；創(chuàng)新基層公共服務(wù)供給體系和機(jī)制；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)；推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理保障；完善城鄉(xiāng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
◎四川日?qǐng)?bào)記者 任鴻 伍力
優(yōu)化體制機(jī)制，提升治理效能
建立相應(yīng)的制度，推動(dòng)街道、社區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，全會(huì)在提升治理效能方面提出了不少創(chuàng)新之舉。比如，注重減量與提質(zhì)相結(jié)合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置和村級(jí)建制；推動(dòng)賦權(quán)擴(kuò)能、減負(fù)增效，著力優(yōu)化街道管理體制。
目前，我省建制村有4萬(wàn)余個(gè)，個(gè)別村存在“空心化”現(xiàn)象，一定程度上影響了治理和服務(wù)質(zhì)效。“全會(huì)提出，要順勢(shì)推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革?！惫胖敲徒榻B，前期，我省一些地方通過(guò)先行先試，調(diào)優(yōu)了村級(jí)規(guī)模、拓寬了發(fā)展空間、加強(qiáng)了基層組織、降低了行政成本，改革初見(jiàn)成效，為推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革作出探索。
古智猛說(shuō)，為給街道減負(fù)增效，全會(huì)提出務(wù)實(shí)舉措，比如建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度和社區(qū)工作準(zhǔn)入備案制度，推動(dòng)街道、社區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好基層黨建和服務(wù)群眾等工作。
理順關(guān)系、完善治理架構(gòu)也是提升基層治理效能的有力舉措。古智猛介紹，全會(huì)提出，要著力理順基層黨組織與其他各類黨組織的關(guān)系，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力；要構(gòu)建街道黨組織-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨組織三級(jí)架構(gòu)，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新居民小區(qū)治理。
對(duì)接群眾需求，提高公共服務(wù)
回歸服務(wù)本源，讓群眾愿意來(lái)、進(jìn)得去、留得住
為民服務(wù)是基層治理的第一要義。全會(huì)提出，要將治理寓于服務(wù)之中，要堅(jiān)持集成化、精準(zhǔn)化、便民化，著力創(chuàng)新基層公共服務(wù)供給體系和機(jī)制。
發(fā)布會(huì)上，古智猛分別就基層公共服務(wù)的集成化、精準(zhǔn)化、便民化作出解釋：集成化的重點(diǎn)是打造集成各類服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心；精準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)對(duì)接群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革，建立以群眾需求為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；便民化的重點(diǎn)是推行村級(jí)民事代辦和社區(qū)“全崗?fù)ā狈?wù)機(jī)制，更好滿足群眾多層次多樣化服務(wù)需求。
記者了解到，對(duì)黨群服務(wù)中心的建設(shè)，全會(huì)提出了設(shè)置布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的要求。這樣的要求旨在打破與服務(wù)對(duì)象隔離的傳統(tǒng)辦事模式，最大化開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，回歸服務(wù)本源，讓群眾愿意來(lái)、進(jìn)得去、留得住。
在推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化方面，全會(huì)也提出改革的思路與舉措，主要體現(xiàn)在聚力搭平臺(tái)、建機(jī)制兩個(gè)方面?！熬唧w而言，是要建立全省統(tǒng)一的志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)，大力開(kāi)展青年志愿服務(wù)、巾幗志愿服務(wù)和職工志愿服務(wù)，建立志愿者嘉許制度，引導(dǎo)志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)志愿服務(wù)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！惫胖敲徒榻B。
加強(qiáng)政策保障，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
出臺(tái)政策舉措，確保基層有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事
城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要人才支撐、資金投入等各方面的保障。
古智猛介紹，全會(huì)提出要樹(shù)立政策向基層傾斜、資源向基層下沉導(dǎo)向，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理保障。“重點(diǎn)是強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，從人才支撐、資金投入、示范創(chuàng)建等方面，出臺(tái)一系列含金量十足的政策舉措，確?；鶎佑腥烁墒?、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，充分激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。”古智猛進(jìn)一步闡釋。
完備的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的必要保障。全會(huì)提出，要突出黨建引領(lǐng)、確保統(tǒng)籌有力，著力完善城鄉(xiāng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
古智猛說(shuō)，“完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，重點(diǎn)是要成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)及其辦公室，市縣兩級(jí)黨委也相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的工作格局。”
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