四川日報 2019年12月09日
解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會上，省委黨建辦權(quán)威解讀
在黑水縣維古鄉(xiāng)開展的“感黨恩、抓黨建、促和諧”主題活動中，全體黨員重溫入黨誓詞。大家圍繞推動“四好村”建設(shè)談感想、說變化。 四川日報記者 吳傳明 攝 （四川日報資料圖片）
◎四川日報記者 林凌
●在城鄉(xiāng)基層治理中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系
●基層黨組織要有效領(lǐng)導(dǎo)基層治理，首先必須把自己建成堅強戰(zhàn)斗堡壘
●基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書記更是重中之重
建平臺：
重點實施不低于1.5萬個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”等項目
抓載體：
推動建立省社會組織孵化基地，培育健康養(yǎng)老、公益慈善、鄰里互助等社區(qū)社會組織
強支撐：
發(fā)展壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，力爭“十四五”末突破10萬人
保投入：
推動政府購買目錄進一步完善
完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機制
“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉(xiāng)基層治理的一條紅線?！?2月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會上，省委黨建辦副主任程文茂開門見山亮出觀點。
全會提出，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的6條基本原則，其中第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保基層治理始終保持正確政治方向。圍繞這一主題，全會又作出了哪些制度安排和工作部署？程文茂詳細(xì)解讀。
程文茂表示，在城鄉(xiāng)基層治理中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機制。
對此，全會作出明確要求：在農(nóng)村重點是加強黨組織對村委會、村級集體經(jīng)濟組織等的領(lǐng)導(dǎo)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系；在城市重點是理順社區(qū)黨組織和居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理體系。
“為確保這些體制機制落到實處，全會提出了相應(yīng)的關(guān)鍵舉措。”程文茂舉例，比如我省將全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職?！巴ㄟ^‘一肩挑’，既解決黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治‘兩張皮’問題，也優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍，統(tǒng)籌解決村干部過多過散、為配而配、待遇較低等問題?！彼硎?，在城市，通過全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居委會主任、“兩委”班子成員交叉任職，推動小區(qū)黨組織書記或成員通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會主任或成員等舉措，也可解決業(yè)委會作用發(fā)揮不好等問題。
加強基層黨組織和治理人才隊伍建設(shè)
“基層黨組織要有效領(lǐng)導(dǎo)基層治理，首先必須把自己建成堅強戰(zhàn)斗堡壘?！背涛拿f，對此全會提出突出政治功能和組織力，“一村一策”整頓軟弱渙散基層黨組織，深化村黨組織“三分類三升級”活動，省級層面定期申報評選表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部等務(wù)實舉措。
基層治理成效如何，人才是關(guān)鍵，基層黨組織書記更是重中之重?！包h建引領(lǐng)對基層治理人才隊伍建設(shè)意義重大?！背涛拿榻B，當(dāng)前農(nóng)村最缺的是致富帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人才，城市最缺的是專業(yè)化社區(qū)工作者。針對這一問題，全會提出了一系列舉措。
如，實施村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，深入實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書記力度；研究完善鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位干部任村黨組織第一書記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點村、特色村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子等；適當(dāng)增加村干部基本報酬，建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長機制，推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入村黨組織帶頭人隊伍?！巴ㄟ^研究制定社區(qū)工作者發(fā)展專項規(guī)劃和政策措施，推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)等舉措，還可不斷壯大社區(qū)工作者隊伍?！背涛拿J(rèn)為。
播報：
我省將成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會
“全會決定成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會?！?2月7日，解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會上，省委黨建辦副主任程文茂透露。
為何會有這樣的機構(gòu)設(shè)置？他表示，城鄉(xiāng)基層治理是一項系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜、涉及面廣，沒有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，難以解決目前基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問題。為把城市和農(nóng)村基層治理統(tǒng)起來，突出黨建引領(lǐng)、確保牽頭有力，全會提出要完善加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，決定成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會，同時要求市縣黨委相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
為壓緊壓實工作責(zé)任，全會強調(diào)把基層治理工作納入年度目標(biāo)績效綜合考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，形成省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進基層治理的工作格局。
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