四川日報(bào) 2020年05月26日
□川報(bào)記者 熊筱偉
公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急管理和救援，無疑是今年熱點(diǎn)話題。政府工作報(bào)告亦明確要求提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。
眾多相關(guān)提案和建議中，有一個(gè)視角尤為值得關(guān)注：近期突發(fā)事件中為何會出現(xiàn)“缺人缺物”現(xiàn)象？這背后折射出哪些不足？又該怎樣去完善？記者就此采訪了來自四川的全國人大代表、住川全國政協(xié)委員。
缺人怎么辦？
從培養(yǎng)專業(yè)人才入手
現(xiàn)狀：每年全國畢業(yè)的應(yīng)急管理專業(yè)本科和研究生僅400人，且“質(zhì)”也有待提升
建議：設(shè)“應(yīng)急管理”一級學(xué)科，探索建設(shè)完整的科學(xué)人才培養(yǎng)體系
國內(nèi)多起突發(fā)事件中，都出現(xiàn)工作人員傷亡。多位代表委員提到，這和我們在應(yīng)急管理和救援領(lǐng)域的人才“缺口”有關(guān)。
“比如對于救火或泥石流，如果判斷不來風(fēng)向、把握不好降水情況就容易出問題?！比珖f(xié)委員、西華大學(xué)副校長鄭鈜表示。全國人大代表、中國科學(xué)院院士崔鵬亦提出，此次疫情暴露出我國重大突發(fā)事件專業(yè)化應(yīng)急人才缺乏的問題，急需加強(qiáng)包括公共衛(wèi)生與流行病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。
鄭鈜提到一個(gè)數(shù)字：受專業(yè)目錄、學(xué)科發(fā)展目標(biāo)等限制，每年全國畢業(yè)的應(yīng)急管理專業(yè)本科和研究生僅400人左右。
“量”不夠，“質(zhì)”也有待提升。不同高校，應(yīng)急管理依托的學(xué)科各不相同，導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容千差萬別。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室一份文件，應(yīng)急管理將作為公共管理的二級學(xué)科招收研究生?！皢栴}是應(yīng)急管理需要的一些專業(yè)知識，像安全科學(xué)與工程等等，公共管理都不涉及?！睘榇肃嶁v建議，設(shè)立應(yīng)急管理一級學(xué)科，從而探索建設(shè)完整的學(xué)科建設(shè)體系和科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
全國人大代表、四川省鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長符宇航提到，臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的教學(xué)存在“割裂”，要培養(yǎng)“不偏科”的復(fù)合型人才，建議在學(xué)院和課程等設(shè)置上予以調(diào)整。全國人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李為民亦提出，希望未來疾控和衛(wèi)生部門融合，形成一體化的管理和服務(wù)體系。
缺物怎么辦？
提升統(tǒng)籌物資的能力
現(xiàn)狀：有些地方還以“縣”為單位儲備和調(diào)配應(yīng)急物資，一跨行政區(qū)就容易“調(diào)不動”
建議：確定若干城市建設(shè)“國家區(qū)域應(yīng)急救援中心”，在更大區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌物資保障
除了“人”以外，“物”也很關(guān)鍵。今年疫情初期，由于應(yīng)急需求突增，多地口罩、防護(hù)服、檢測試劑等物資出現(xiàn)短缺。除了疫情的特殊性外，這背后也存在應(yīng)急物資儲備和調(diào)配的問題。“各地缺乏一個(gè)地方性的‘中央廚房’，來統(tǒng)籌調(diào)度救援物資?！编嶁v在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些地方還在以“縣”為單位儲備和調(diào)配物資，保障能力有限不說，一跨行政區(qū)就容易出現(xiàn)“調(diào)不動”等尷尬。
鄭鈜建議綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、區(qū)域輻射能力等因素，分別在東北、西北、西南、華中、東南等區(qū)域確定若干城市建設(shè)“國家區(qū)域應(yīng)急救援中心”，“從一個(gè)更大的區(qū)域范圍內(nèi)來統(tǒng)籌物資，提升相關(guān)物資保障能力?！?/p>
符宇航從公共衛(wèi)生角度提出類似建議：建立國家公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備中心，并在區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)區(qū)域儲備分中心，形成科學(xué)完備的國家公共衛(wèi)生儲備制度和應(yīng)急保障能力。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)需要調(diào)用相應(yīng)中心的儲備物資。
崔鵬則從信息化角度補(bǔ)充建議，加大對重大事件風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域的資金投入，發(fā)展智能化巨災(zāi)應(yīng)急物資配送系統(tǒng)，高效保障應(yīng)急處置需求。
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