? 四川在線(xiàn) 2020年08月31日
近日，省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)，這是指導(dǎo)四川交通建設(shè)的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。
四川“交通強(qiáng)省”具體怎么建？《實(shí)施意見(jiàn)》起草單位交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委相關(guān)人士，用“123456”6個(gè)關(guān)鍵數(shù)字進(jìn)行了解讀。
“1”是指一個(gè)總目標(biāo)，即建成人民滿(mǎn)意、保障有力、全國(guó)一流的交通強(qiáng)省。
將分4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)建設(shè)：2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2025年，在綜合交通通道、開(kāi)放合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域取得突破，抓住交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和成都都市圈軌道建設(shè)兩個(gè)牽引性工程，推動(dòng)建設(shè)雙城圈、暢通雙循環(huán)；到2035年基本建成交通強(qiáng)省，在設(shè)施、運(yùn)輸、市場(chǎng)和治理4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，各要素各領(lǐng)域水平邁入全國(guó)第一梯隊(duì)，全面建成交通強(qiáng)省。
“2”是指抓好兩個(gè)統(tǒng)籌，筑牢交通強(qiáng)省建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是統(tǒng)籌支撐重大戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)暢通雙循環(huán)、建設(shè)雙城圈、聯(lián)動(dòng)干支的戰(zhàn)略支撐作用。
聚焦“外暢”，支撐成渝地區(qū)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和省委“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，構(gòu)建陸海互濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道。南向借港出海、暢通公鐵陸海聯(lián)運(yùn)通道，暢通西部陸海新通道西線(xiàn)主通道，推動(dòng)四川更好對(duì)接?xùn)|南亞、南亞大市場(chǎng)；東向通江達(dá)海、強(qiáng)化沿江綜合立體交通走廊，推動(dòng)四川與長(zhǎng)江中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展；西向公鐵統(tǒng)籌、打通進(jìn)疆入藏戰(zhàn)略通道，鞏固四川戰(zhàn)略大后方地位；北向提質(zhì)擴(kuò)能、構(gòu)建高效超能通道集群，強(qiáng)化與關(guān)中城市群聯(lián)動(dòng)。
聚焦“內(nèi)聯(lián)”，圍繞成渝“一軸兩翼”和四川“一干多支”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高效便捷交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈3個(gè)1小時(shí)高效便捷出行。將推動(dòng)成渝交通主軸提速擴(kuò)能，打造成渝主軸3條高鐵+“雙六雙八”高速公路通道集群；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效互聯(lián)，市（州）高鐵全覆蓋、縣縣高速公路全覆蓋；構(gòu)建都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)，逐步構(gòu)建鐵路公交化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)、“3繞17射”高速公路網(wǎng)和“2軸31線(xiàn)”城際快速公路網(wǎng)；強(qiáng)化毗鄰地區(qū)路網(wǎng)縫合，川南川東北與重慶軌道交通互聯(lián)互通，川渝間形成多路徑高速公路通道群。
二是統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)交通由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)和組合效率。從定位來(lái)看，鐵路是外暢內(nèi)聯(lián)的主要骨干，公路是全域暢達(dá)的主體網(wǎng)絡(luò)，航空是融入全球的關(guān)鍵支撐，水運(yùn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充。
將重點(diǎn)打造“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”和“四個(gè)體系”。“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，一是建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通多向出川大通道，推動(dòng)五大區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展；二是建設(shè)高效通達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四向八廊十六通道”現(xiàn)代鐵路干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、主要城市高效連通、重點(diǎn)縣域快速通達(dá)；三是建設(shè)全域暢達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以出川大通道為主軸、縣域全覆蓋為支撐的快速公路運(yùn)輸體系，推動(dòng)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線(xiàn)、組組通公路?！八膫€(gè)體系”，一是建設(shè)面向全球的航空運(yùn)輸體系，推動(dòng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)中心，構(gòu)建“干支結(jié)合、客貨并舉”的機(jī)場(chǎng)布局網(wǎng)絡(luò)；二是建設(shè)通江達(dá)海的航運(yùn)體系，建設(shè)“一橫五縱多線(xiàn)”干支直達(dá)航道網(wǎng)和“兩核四翼多點(diǎn)”港口體系，構(gòu)建以提高長(zhǎng)江上游航運(yùn)能級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)為牽引的水路運(yùn)輸體系；三是建設(shè)保障有力的油氣管網(wǎng)體系，構(gòu)建“三橫三縱三環(huán)”骨干輸氣管網(wǎng)體系，建成西南地區(qū)天然氣管道輸送樞紐中心；四是多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系，加強(qiáng)樞紐港站一體化規(guī)劃建設(shè)。
“3”是指樞紐“三位一體”。
將按照“國(guó)際性+全國(guó)性+區(qū)域性”三位一體的思路，重塑“1+4+N”現(xiàn)代綜合交通樞紐體系?！?”即成都國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐，依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都國(guó)際鐵路港等重要樞紐港站，與重慶共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群，形成西部地區(qū)聯(lián)通全球的主引擎；“4”即在川南、攀西、川東北地區(qū)打造4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐，瀘州—宜賓主要聯(lián)動(dòng)西部陸海新通道和長(zhǎng)江黃金水道，攀枝花主要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)滇中、暢通中緬通道功能，萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州主要發(fā)揮成渝地區(qū)東出北上樞紐作用，廣元發(fā)揮北向門(mén)戶(hù)和中歐班列集結(jié)功能?！癗”是強(qiáng)化次級(jí)支撐，建設(shè)一批區(qū)域性綜合交通樞紐，提升區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的交通中轉(zhuǎn)、集疏能力。
“4”是推動(dòng)客運(yùn)“四化統(tǒng)籌”、做靚物流“四張名片”。
客運(yùn)方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)際出行快速化，形成洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈，高鐵實(shí)現(xiàn)3小時(shí)連通周邊城市、8小時(shí)直達(dá)京津冀等三大城市群；城際出行便捷化，重點(diǎn)推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，推廣“一卡通”“一票式”“一碼暢行”；城市客運(yùn)智能化，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成功能完備的城市交通系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)公園城市綠色交通體系；農(nóng)村客運(yùn)均等化，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”。
物流方面，圍繞降本增效，統(tǒng)籌多式聯(lián)運(yùn)、物流樞紐、城市配送和農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)做靚“四張名片”：建設(shè)成都全球性航空樞紐，做靚“空中絲綢之路”名片，打造以成都為核心，向西、向東、向南連接全球主要貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的“Ｙ”字形全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，打造西部航空物流樞紐；建設(shè)國(guó)際鐵路樞紐港，做靚“中歐班列”和“西部陸海新通道”兩張名片；聯(lián)合重慶共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，推動(dòng)港口資源深度融合，做靚長(zhǎng)江黃金水道名片。
“5”是補(bǔ)齊交通高質(zhì)量發(fā)展5個(gè)短板。
具體為：補(bǔ)齊交通科技短板，強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展智慧交通；補(bǔ)齊平安交通短板，提升本質(zhì)安全水平、完善交通安全生產(chǎn)體系、強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力；補(bǔ)齊綠色交通短板，提高資源利用效率、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)；補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)新模式短板，培育交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、做大做強(qiáng)交通企業(yè)；補(bǔ)齊行業(yè)現(xiàn)代化治理短板，完善制度機(jī)制、深化行業(yè)改革、培育交通文明。
“6”是交通強(qiáng)省建設(shè)六大保障措施，包括健全工作機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、鼓勵(lì)先行先試、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓展開(kāi)放合作、嚴(yán)格實(shí)施管理。
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