四川日報 2021年09月06日
□四川日報全媒體記者 徐莉莎
9月3日，由電子科技大學(xué)主辦的紅外毫米波-太赫茲領(lǐng)域“奧運”級別的學(xué)術(shù)盛會——第46屆國際紅外毫米波-太赫茲會議落幕。過去的4天里，來自35個國家和地區(qū)的頂尖學(xué)者把目光投向四川成都。
兩天前，位于四川綿陽的中國工程物理研究院傳來消息，中物院微太中心聯(lián)合攻關(guān)團隊連續(xù)刷新高速通信世界新紀錄。其技術(shù)試驗，驗證了220GHz頻段的動態(tài)跟瞄性能以及高速通信能力，為推動毫米波及太赫茲頻段通信實用化奠定基礎(chǔ)。
在太赫茲無線通信這一科技世界前沿領(lǐng)域的競爭中，四川再落一子。
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，創(chuàng)新，已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。在國內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的創(chuàng)新“排位賽”，也正是四川趕超的機遇。
四川，自古以來就有敢為人先的創(chuàng)新基因。從先秦李冰父子修筑都江堰水利工程、西漢落下閎創(chuàng)制太初歷、南宋秦九韶編寫《數(shù)書九章》，到新中國成立后“兩彈一星”，近年來“華龍一號”核電裝備、5萬千瓦重型燃機、百萬千瓦水輪發(fā)電機組等“國之重器”相繼在川誕生，在中國乃至世界科技發(fā)展史上都烙下鮮明的“四川印記”。
四川科教資源富集、創(chuàng)新基礎(chǔ)厚實。作為黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)的我國唯一的科技城，綿陽連續(xù)舉辦八屆科博會，這讓綿陽乃至四川的科技“朋友圈”越來越大，綿陽和四川，在世界面前展示更多創(chuàng)新實力、匯聚更多創(chuàng)新要素，蓄積更多創(chuàng)新動能。
如今，黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命，即將開幕的第九屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，也將為四川的創(chuàng)新發(fā)展按下新的“快進鍵”。
惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。
潮起，是四川創(chuàng)新發(fā)展的黃金時代。
潮起：天府謀變
從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，這是動力源之變、主戰(zhàn)場之變
最近，國家發(fā)展改革委的一份文件引人關(guān)注。
在關(guān)于國家企業(yè)技術(shù)中心認定的通知中，重慶市、四川省緊隨北京市、上海市、廣東省、深圳市、安徽省合肥市，被列為“國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”所在地。
此前，成渝、西安、武漢、南京、濟南、杭州等地，都提出在“十四五”期間爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心或者科技創(chuàng)新中心。
有人猜測，這樣的排位，是否意味著四川晉級中國科技最高定位的“天團”？
事實上，關(guān)于科技創(chuàng)新中心的定位，早已有“官宣”。去年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
高定位的背后，是四川以高度的政治責(zé)任感和使命感服務(wù)國家自立自強，促進新時代四川高質(zhì)量發(fā)展，“重倉”創(chuàng)新發(fā)展的大變局。
6月15日，四川首次以省委全會形式，安排部署創(chuàng)新發(fā)展工作。省委書記、省長親自擔(dān)任會議文件起草組組長，謀劃四川創(chuàng)新發(fā)展。
會議決定深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全省上下要進一步提高政治站位和戰(zhàn)略站位，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項長期而緊迫的重大任務(wù)來抓，推動新時代治蜀興川再上新臺階。
這是驅(qū)動源之變，這是主戰(zhàn)場之變。當(dāng)前和今后一個時期，四川要“抓兩頭”——一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，加快把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
一周之后，省政府出臺重磅文件“科創(chuàng)十條”，直面四川科技創(chuàng)新面臨的基礎(chǔ)研究薄弱、企業(yè)研發(fā)投入不足、高端人才緊缺等問題開出藥方。
創(chuàng)新發(fā)展，國之大者。各地快速轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場、坐標(biāo)系，根據(jù)全省區(qū)域創(chuàng)新布局，各市州紛紛召開全會，進行再部署、再落實。
成都市委全會提出，將科技創(chuàng)新擺在建設(shè)現(xiàn)代化城市新征程中的首要和核心位置。綿陽提出，依托國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在川南重鎮(zhèn)宜賓，市委全會通過了加快建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科教副中心的決定……省委十一屆九次全會定下的深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)略，正不斷燒旺四川創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的前進之火。
蓄能：自主謀強
抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，為服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出更大貢獻
盛夏8月，甘孜稻城。在海拔4410米的海子山上，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——高海拔宇宙線觀測站（LHAASO，中文簡稱“拉索”）正在接受專家組驗收。今年底，拉索有望全陣列投入科學(xué)運行，人類離解密高能宇宙粒子加速機制更近一步。
7月18日，成都武侯，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（四川）臨床研究核心基地——四川大學(xué)華西醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)綜合樓正式啟用。四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李為民表示，該綜合樓投入運行后，將顯著提升我國轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的自主創(chuàng)新能力。
時針再往前，7月2日，成都溫江。隨著紅綢緩緩揭開，四川“上新”兩家省部共建國家重點實驗室——西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室、西南特色中藥資源國家重點實驗室。兩者分別是四川在農(nóng)業(yè)、中藥兩個領(lǐng)域的首個國家重點實驗室。省科技廳廳長劉東不禁感慨，一次性落地兩個國家重點實驗室，開創(chuàng)了歷史。
6月初，天府興隆湖實驗室正式掛牌，這是創(chuàng)建國家實驗室的“預(yù)備隊”和服務(wù)國家科技自立自強的“先鋒隊”。
5月，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心正式揭牌，標(biāo)志著又一國家級技術(shù)創(chuàng)新中心進入實質(zhì)性建設(shè)階段。
……剛剛過去的夏天，四川科技創(chuàng)新發(fā)展頻添注腳。“國字號”高能級創(chuàng)新平臺頻頻落地，發(fā)展勢頭與天氣一樣火熱。即將到來的第九屆科博會，創(chuàng)新項目、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式等輪番登臺亮相，這個金秋，四川科技創(chuàng)新發(fā)展也將寫下濃墨重彩的一筆。
省委提出，把創(chuàng)新平臺建設(shè)作為一項牽引性工作，全力支持打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，就是要著力建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素匯聚地,為國家高水平科技自立自強作出積極貢獻。
拉索項目首席科學(xué)家、中科院高能所研究員曹臻感慨，拉索項目選址歷時5年，最終落地稻城，離不開四川省各級地方政府的大力支持。
高能級創(chuàng)新平臺的聚集，讓越來越多的大國重器打上了“四川印記”。殲-20、翼龍、人造太陽、華龍一號、中國空間站天和核心艙等大國重器，為四川聚集了大量創(chuàng)新人才，鍛造了配套工業(yè)體系，為創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，中國站在世界科技競技場中央，四川為“國家隊”真金白銀的支持再加碼。
用地指標(biāo)上，四川對天府實驗室和省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全額保障。
財政支持上，省級財政對天府實驗室建設(shè)、運行給予定額補助；對省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的30%予以支持；對重組后進入國家隊行列的重點實驗室和工程研究中心給予1000萬元資金支持；對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標(biāo)準給予1:1配套資金……
釋能：產(chǎn)業(yè)謀進
抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
8月31日，成都企業(yè)國光電氣在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。這家從事真空及微波應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，開盤漲超160%。
自2020年4月“成都先導(dǎo)”率先上市以來，科創(chuàng)板“四川軍團”表現(xiàn)十分亮眼，已有12家四川企業(yè)陸續(xù)登陸科創(chuàng)板。
不僅是科創(chuàng)板。據(jù)不完全統(tǒng)計，8月僅成都地區(qū)就有22家企業(yè)獲得投融資，背后不乏騰訊投資、商湯科技、嗶哩嗶哩等。
高新技術(shù)企業(yè)在資本市場活躍的背后，是四川科技創(chuàng)新的澎湃動能，更是四川高新技術(shù)企業(yè)梯度培育的成果。
近年來，省委、省政府把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心指標(biāo)，納入市州政府目標(biāo)管理三級指標(biāo)考核。
三組數(shù)據(jù)看高新發(fā)展成效：今年上半年，我省規(guī)上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8368億元，同比增長25.5%；全省高新區(qū)上半年實現(xiàn)營業(yè)收入 13977.46 億元，同比增長28.09%；2020年全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到8160家，比上年增長44%，是2015年的3倍。
近年來，四川圍繞“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展需求，開展科技攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
到2025年，育成突破性新品種200個，開發(fā)新技術(shù)150項、新產(chǎn)品300個、新裝備50臺（套）……省科技廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)科技行動的意見》，明確了科技助力四川鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖。
在工業(yè)領(lǐng)域，四川的工程技術(shù)中心有305家，近80%依托企業(yè)建設(shè)。
歷經(jīng)光伏產(chǎn)業(yè)十年跌宕起伏，四川永祥股份有限公司堅持走科技創(chuàng)新之路，在多晶硅的賽道上，從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，形成了獨立知識產(chǎn)權(quán)，從最初的無名小卒發(fā)展到目前全球產(chǎn)銷第一。今年以來硅料價格一路走高，企業(yè)迎來發(fā)展的春天。
數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，同樣成效明顯。在四川華豐5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能智造試點生產(chǎn)線上，兩部2000萬像素的工業(yè)相機拍下產(chǎn)品細節(jié)，高清照片被傳輸?shù)胶笈_電腦，由電腦自動分析判斷產(chǎn)品質(zhì)量。機器質(zhì)檢取代人工質(zhì)檢，準確率提升至99%，一年可節(jié)省成本約3000萬元。
為鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展創(chuàng)新研制，四川還出臺重大技術(shù)裝備“首臺套首批次首版次”認定管理辦法，政策力度前所未有，最高可獲1000萬元資金支持。
競浪：改革謀新
科學(xué)的事科學(xué)辦，用改革為創(chuàng)新驅(qū)動凝聚澎湃動力
最近，西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園孵化中心主任劉安玲松了一口氣——中心剛剛向國家發(fā)展改革委和科技部提交了兩個全面創(chuàng)新改革揭榜任務(wù)的實施方案。
一個是探索把科技成果僅當(dāng)作科技資源進行管理，不再作為國有無形資產(chǎn)管理。這樣一來，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的國有資產(chǎn)流失的“高壓紅線”將被打破。
另一個是通過構(gòu)建跨高校院所中試研發(fā)平臺，探索“先中試、后孵化”的模式；中試成功后，政府中試資金形成的知識產(chǎn)權(quán)通過作價入股成為科技型創(chuàng)業(yè)公司的國有股權(quán)。
這是作為“科技小崗村”的西南交大，繼職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革后的另兩項探索。
西南交大率先探路，底氣十足。在省委十一屆九次全會的《決定》及配套的“科創(chuàng)十條”中有明確對上述兩項改革的鼓勵。
省級財政安排專項資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革單位按市場化機制開展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。省級財政安排8億元，對中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機構(gòu)在川實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。
改革還體現(xiàn)在多個方面，總體原則是“科學(xué)的事科學(xué)辦”。
化零為整。根據(jù)省委十一屆九次全會部署，四川近期將出臺涉農(nóng)高校院所整合方案。
先破后立。七部門聯(lián)合出臺科技成果評價改革試行措施，針對不同的分類，用不同評價標(biāo)準來衡量標(biāo)志性科研成果的質(zhì)量、貢獻和影響。
先行先試。在自由探索類項目中啟動科研項目經(jīng)費“包干制”試點，擴大科研單位對科研經(jīng)費的使用自主權(quán)。
松綁解壓。四川明確支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。
“四川是科技大省，但要成為科技強省還需要努力?！敝袊鐣茖W(xué)院社會政法學(xué)部主任李培林說，2020年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)人員比重是2.83%，廣東是3.76%，而江蘇已達4.49%。
如何引得“鳳凰棲”？近兩個月來，“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”持續(xù)“擴容”，大力聚集高端緊缺人才。針對流失嚴重的博士后群體，四川設(shè)立博士后創(chuàng)新人才支持項目，每個項目給予40萬元資助。
良好的創(chuàng)新氛圍還需要引入金融活水。去年10月底，四川啟動天府科創(chuàng)貸。面向我省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過政府資金幫助企業(yè)增信、為銀行分擔(dān)風(fēng)險的方式，聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)開發(fā)的免抵押、低利率債權(quán)融資產(chǎn)品。截至8月底，已累計放貸10億元。
良好的創(chuàng)新氛圍還需要創(chuàng)新活動平臺。輕觸手機屏幕，展品細節(jié)呈現(xiàn)于眼前；智能逛展、預(yù)約合作，一鍵搞定……這是去年科博會上的一幕。為克服疫情影響，四川審時度勢把科博會搬進了國內(nèi)規(guī)模最大的智能“云展館”，使其成為全國首個完全在云端呈現(xiàn)的國家級高科技展會。打造永不落幕的科技盛會，讓科博會更具“科技范兒”。
潮起奮進正當(dāng)時。今年9月8日，第九屆科博會將在中國（綿陽）科技城續(xù)寫新的創(chuàng)新篇章，為驅(qū)動四川科技發(fā)展凝聚澎湃動能。
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