新華社 2022年05月30日
□新華社記者
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到遼寧考察、兩次在全國兩會期間參加遼寧代表團審議，為遼寧振興發(fā)展把脈定向，擘畫未來。
牢記總書記的殷殷囑托，遼寧滾石上山、爬坡過坎，譜寫全面振興、全方位振興的新篇章。
“要把國有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭’”
2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。
有“共和國工業(yè)長子”之稱的遼寧，集聚著一批關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全、國民經(jīng)濟命脈的大型國企。由于體制機制僵化、歷史包袱沉重等因素，不少國企一度步履維艱。
國企改革事關(guān)東北振興大計，是遼寧必須回答好的時代課題。
2013年8月、2018年9月，習(xí)近平總書記兩次到遼寧，深入國企考察調(diào)研，圍繞國企改革作出一系列重要指示。沿著總書記指引的方向，遼寧國企改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?、挺進“深水區(qū)”。
中國石油遼陽石化公司是20世紀(jì)70年代國家建設(shè)的四大化纖基地之一，“織出”了中國第一塊“的確良”。
2018年9月，習(xí)近平總書記來到遼陽石化考察。得知企業(yè)通過調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，結(jié)束了連續(xù)12年的虧損，總書記高興地說：“希望你們再接再厲，一以貫之，砥礪前行，作為共和國的‘種子隊’，打出更好的成績！”
“幾年來，我們一手抓技術(shù)創(chuàng)新，一手抓三項制度改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工積極性大為提高，經(jīng)營效益持續(xù)向好。”遼陽石化黨委書記李貴合說，今年4月，企業(yè)實現(xiàn)利潤4.16億元，單月盈利創(chuàng)歷史最好成績。
改革才有活路，改革才有出路。
近年來，遼寧力推三項制度改革，475家省屬各級企業(yè)與1406名經(jīng)理層成員全部簽訂任期制合同和契約，省屬企業(yè)2910名管理人員實現(xiàn)競爭上崗……
改革不能只是小修小補，要敢于在體制機制上動刀子。
2021年，“央地混改”模式蹚出新路，鞍鋼、本鋼兩大鋼企成功重組；2019年，招商局集團入主大連港、營口港，推進遼寧省港口資源整合；2017年，東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團，企業(yè)重新煥發(fā)生機活力……
改革，讓許多老國企重生。
一度因連續(xù)虧損陷入司法重整的沈陽機床，今年一季度實現(xiàn)扭虧為盈。公司副董事長李文華說：“中國通用技術(shù)集團重組企業(yè)后，體制機制煥然一新。我們正在經(jīng)歷從‘止血’到‘造血’的根本性轉(zhuǎn)變?！?/p>
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
2021年，遼寧國企交上一份這樣的答卷：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.6%，其中國有及國有控股企業(yè)增加值增長8.7%。
“盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”
“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”，曾是制約遼寧振興發(fā)展的痼疾。如何突破？
習(xí)近平總書記2018年9月在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會時明確要求，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
牢記總書記重要指示，遼寧以“三篇大文章”為抓手，打出一套結(jié)構(gòu)調(diào)整的“組合拳”。
——改造升級“老字號”。
2013年8月，習(xí)近平總書記考察沈陽鼓風(fēng)機集團等企業(yè)時指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“不邁向高端，就沒有出路?！鄙蚬募瘓F董事長戴繼雙說，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為頭等大事，攻克900多項科研攻關(guān)課題，一批拳頭產(chǎn)品相繼問世。
向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向市場要潛力，遼寧一大批“老字號”企業(yè)如今活力滿滿。全省推進智能制造重點項目，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%，運營成本平均降低15.6%。
——深度開發(fā)“原字號”。
走進鞍鋼，爐火正旺，車流不息。今年一季度，集團利潤總額、凈利潤同比分別增長13.2%、13.29%，均創(chuàng)歷史同期最高水平。
效益向好的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。川藏鐵路極寒條件鋼軌、超大型集裝箱船止裂鋼、深海高應(yīng)變管線鋼……近年來，鞍鋼集團一系列高端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在高鐵、海洋裝備、核電等領(lǐng)域，真正叫響了“國字號”品牌。
在供給端不斷發(fā)力，遼寧“原字號”向中高端穩(wěn)步邁進：
淘汰落后，全省持續(xù)取締“地條鋼”企業(yè)，清理劣質(zhì)煤礦；邁向“精細(xì)”，全力推進11類45個精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，2021年化工精細(xì)化率同比提高2.1個百分點；求新求變，異戊橡膠等一批新材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……
——培育壯大“新字號”。
作為我國軟件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，東軟集團2021年自主軟件、產(chǎn)品及服務(wù)新簽合同額首次跨越百億元大關(guān)。
“創(chuàng)新是企業(yè)抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的最好防護服。”東軟集團董事長劉積仁說，搞創(chuàng)新、做研發(fā)，不能打快拳、賺快錢，要頂?shù)米≌T惑，十年磨一劍。
“老字號”是基礎(chǔ)，“原字號”是優(yōu)勢，“新字號”則是未來。
近年來，為培育壯大“新字號”企業(yè)，遼寧創(chuàng)新省本級財政科技資金使用，以1∶1的比例吸引社會資本；設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金”，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展助力。截至目前，全省高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型中小企業(yè)突破14000家。
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”
營商環(huán)境之弊，曾是遼寧振興發(fā)展之痛?！耙詢?yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”——習(xí)近平總書記為遼寧把脈開方。
習(xí)近平總書記的明確要求，廓清了廣大干部群眾的認(rèn)識：振興不是僅靠上幾個大項目就能實現(xiàn)的，重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境。
牢記總書記囑托，遼寧牽住營商環(huán)境這個“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向縱深推進，著力破除體制機制的痼疾。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，秩序井然。辦理開辦企業(yè)手續(xù)只需兩個小時，工程建設(shè)項目審批28個工作日辦結(jié)，所有事項審批效率提升94.2%……
“對該辦能辦的，我們不講條件馬上辦。對該辦難辦的，我們千方百計去辦。”沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長王鶴錦說。
“千方百計去辦”，是遼寧營商環(huán)境變化的一個縮影。
近年來，一系列改革措施在遼寧漸次推開——
用好“法”的力量，制定規(guī)范營商環(huán)境省級法規(guī)，成立專門監(jiān)督機構(gòu)；做好“簡”的文章，省級政務(wù)辦理全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，多地開展不見面審批改革試點；抓好“快”的服務(wù)，一般性企業(yè)開辦手續(xù)辦理時間壓縮至1個工作日以內(nèi)……
大刀闊斧的制度性改革，增強著市場對遼寧的投資信心。今年一季度，全省新登記各類市場主體16.57萬戶，同比增長27.73%。
良好的營商環(huán)境，離不開清朗的政治生態(tài)和務(wù)實高效的干部作風(fēng)。
2013年8月,習(xí)近平總書記在遼寧考察時強調(diào)，著力改進干部作風(fēng)，是應(yīng)對復(fù)雜矛盾、做好當(dāng)前各項工作的重要保證。
“優(yōu)化營商環(huán)境，政治生態(tài)是根本，作風(fēng)建設(shè)是保障。”遼寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡哲說，近年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察部門以“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”，為遼寧振興發(fā)展提供了有力保障，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
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