甘孜日報(bào) 2022年08月08日
送法進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，解決矛盾糾紛促和諧。 本網(wǎng)資料庫圖
◎啟呷 夏菲妮
綠草如茵，牦牛如織，夏日的甘孜高原牧區(qū)風(fēng)景如畫。“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)的成員們正在向牧民們講解普法宣傳冊，告訴他們遇到糾紛、碰到矛盾時(shí)可以第一時(shí)間向法院尋求幫助。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，法官和牧民們圍成一個(gè)圈席地而坐，身后云彩掠過之處，牛羊漫步其間，愜意悠然。
甘孜州地廣人稀、交通不便，法官辦案常常需要跋山涉水，加上農(nóng)牧民群眾法治觀念相對(duì)薄弱，這里的每一名法律工作者都意識(shí)到法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。自“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，甘孜法院根據(jù)涉藏地區(qū)實(shí)際，完善了“點(diǎn)線面”的訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步培育“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)和“石榴籽”調(diào)解工作室兩張“法治名片”，在建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜征程中展現(xiàn)了新?lián)?dāng)、作出了新貢獻(xiàn)。
“石榴籽”孕育民族團(tuán)結(jié)之花
石榴多室多籽，籽粒飽滿，顆顆相抱，恰如56個(gè)民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起。
甘孜州居住著藏、彝、回、羌等20多個(gè)民族，甘孜法院立足這一實(shí)際，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主線，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全州推廣建設(shè)“石榴籽”調(diào)解工作室，最大限度滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。
目前，甘孜州共打造設(shè)立了45個(gè)具有涉藏地區(qū)特色的“石榴籽”調(diào)解工作室，精心挑選了45名資深法官擔(dān)任負(fù)責(zé)人，選派400余名具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員入駐調(diào)解室，合力以公正高效權(quán)威的司法審判工作，鞏固發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系。7月初，爐霍縣更知鄉(xiāng)修貢寺，“藏漢雙語法律宣講進(jìn)寺廟”活動(dòng)現(xiàn)場，國徽熠熠生輝。爐霍縣法院朱倭人民法庭庭長付嶸，也是“石榴籽”調(diào)解工作室的法官，在現(xiàn)場宣講黨的政策、法規(guī)，引導(dǎo)僧尼感黨恩、聽黨話、跟黨走，堅(jiān)定維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
在促進(jìn)僧尼及各族群眾自覺增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)的同時(shí)，“石榴籽”調(diào)解工作室也緊盯民生需求，穩(wěn)步做好各族群眾涉民生案件的審判執(zhí)行工作。2021年12月，在甘孜縣法院的見證下，10名藏族工人與彝族包工頭握手言和，法官益西曲珍的臉上浮現(xiàn)了久違的笑容。就在6個(gè)月前，包工頭“失蹤了”，還帶走了5萬多元工人工資。當(dāng)工人們來到甘孜縣法院立案時(shí)，得知現(xiàn)有證據(jù)非常不利：沒有用工合同，甚至連包工頭的名字都不知道，唯一能提供的就是一個(gè)電話號(hào)碼。甘孜縣法院研判后，將這起案件分流到益西曲珍“石榴籽”調(diào)解工作室。法官通過多次溝通，最終說服包工頭返回甘孜縣進(jìn)行調(diào)解，并幫工人們要回了血汗錢。
3月15日，在距離甘孜縣256公里的理塘縣奔戈鄉(xiāng)，甘孜中院援建的全州首個(gè)“石榴籽”群眾工作站掛牌成立，標(biāo)志著甘孜中院進(jìn)一步延伸基層治理能力，打通便民服務(wù)“最后一米”。該工作站成立后，由甘孜法院選派的駐村工作隊(duì)員帶頭組建的“石榴籽”服務(wù)隊(duì)，深入開展入戶走訪、法治宣講、糾紛排查、建立臺(tái)賬等工作，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，積極構(gòu)筑共建共享工作新格局。這一經(jīng)驗(yàn)很快在甘孜州內(nèi)推廣。目前，“石榴籽”群眾工作站、服務(wù)隊(duì)已遍布甘孜州15.3萬平方公里土地。甘孜法院正以“看得見”的方式拉近司法與各族群眾間的距離，增強(qiáng)各族群眾對(duì)司法的信心。
“正義雪蓮”匯聚“她”力量
雪域高原孕育了圣潔雪蓮，巍峨的山巒等待新的蘇醒。“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)的成員們策馬而來，從冰礫石灘到遠(yuǎn)牧帳篷，用腳步印下法治的文明，在高原播撒正義的種子。
5月30日，甘孜中院黨組書記、院長付寶剛走進(jìn)理塘縣法院的大門，卓瑪趕緊上前獻(xiàn)上了潔白的哈達(dá)。卓瑪是“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶的涉案困難家庭子女，她一直記得，在人生的至暗時(shí)刻，是法院的大姐姐們來到身邊，鼓勵(lì)、關(guān)心、資助著她。經(jīng)歷阿媽離世，卓瑪和阿婆、兩個(gè)妹妹相依為命，后來順利高中畢業(yè)，并考上了理想的大學(xué)。得知“付寶叔叔”要到理塘縣法院調(diào)研的消息后，卓瑪從離縣城100多公里的覺吾鎮(zhèn)趕到法院，早早等候著。
在甘孜州，和卓瑪一樣，被“正義雪蓮”滋養(yǎng)的孩子還有很多。筆者了解到，在甘孜中院黨組的指導(dǎo)下，“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)不斷完善家事審判工作機(jī)制，積極探索判后司法延伸工作，與近300名涉案困難婦女結(jié)對(duì)認(rèn)親，通過定期回訪，實(shí)地了解涉案未成年子女的生活與學(xué)習(xí)狀況，開展心理疏導(dǎo)，傳遞司法溫情。
“正義雪蓮”在學(xué)校綻放，守護(hù)未成年人的健康成長。甘孜全州法院聯(lián)動(dòng)，在19個(gè)中心學(xué)校掛牌成立“正義雪蓮法律服務(wù)站”，服務(wù)站集家庭教育指導(dǎo)、未成年人幫教、心理疏導(dǎo)、普法宣傳功能為一體，受聘法治副校長帶隊(duì)定期在學(xué)校開展普法、心理疏導(dǎo)等工作，健全完善了“家校站”協(xié)同共育良性互動(dòng)工作機(jī)制。理塘縣莫壩鄉(xiāng)小學(xué)校長呷瑪澤仁感嘆道：“法官們用法治呵護(hù)孩子們健康成長，教育家長依法帶娃，給我們偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育工作帶來了新的視角，可以說成為了我們教育工作的法治加油站！”
聚雪蓮之力，讓法治溫度可觸可感。為了讓婦女兒童知法懂法，“正義雪蓮”還辦起了“雪蓮護(hù)蕾講堂”“女法官悄悄話”，把法條翻譯成藏語方言，畫成淺顯易懂的圖畫，把案例編成故事，開展巡回審判調(diào)解、普法教育、法律援助、“雪蓮公益”等活動(dòng)。此外，“正義雪蓮”團(tuán)隊(duì)成員聚集近200名四川各級(jí)法院的法官、干警自愿加入并成為“雪蓮公益”長期捐助人，愛心助學(xué)優(yōu)秀學(xué)生20名，用真心換來了當(dāng)?shù)貗D女兒童對(duì)親人般的信任。
今年元旦，《家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。甘孜法院采取在個(gè)案中發(fā)布藏漢雙語《家庭教育責(zé)任告知書》《家庭教育指導(dǎo)令》等方式，對(duì)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任失職的家長上門開展家庭教育指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)，特別是關(guān)注蟲草季、松茸季的留守兒童、涉案困難兒童，形成了具有涉藏地區(qū)特色的“正義雪蓮”品牌。
一次援助、一次調(diào)解、一場宣講，就是一次生動(dòng)的普法教育?！罢x雪蓮”的根蔓扎進(jìn)石縫，一點(diǎn)一滴地樹立起老百姓們對(duì)法治的認(rèn)同和信仰，教會(huì)老百姓拿起法律的武器保護(hù)自己，讓這片曾經(jīng)的“法治荒原”開出嫩芽。
訴訟服務(wù)體系點(diǎn)線面相結(jié)合
展開甘孜州當(dāng)?shù)氐脑V訟服務(wù)體系，是點(diǎn)線面相結(jié)合的模樣：“石榴籽”調(diào)解工作室為“支撐點(diǎn)”，連接了“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)等“經(jīng)緯線”，搭建了網(wǎng)上立案系統(tǒng)等“覆蓋面”。
能否方便、快捷、低成本地解決糾紛，事關(guān)人民群眾的司法獲得感，也在一定程度上影響著社會(huì)穩(wěn)定及社會(huì)治理成效。為切實(shí)解決老百姓“訴訟難”問題，滿足群眾多元司法需求，甘孜州各縣（市）法院在夏冬兩季共設(shè)立36條巡回審判路線，延伸訴訟服務(wù)末梢，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
以爐霍縣為例，春耕的時(shí)候，法官就到農(nóng)民比較多的區(qū)域去；夏天的時(shí)候，法官就到牧民生活的高寒地區(qū)去。在巡回審判中，法官們著力解決群眾的矛盾糾紛。針對(duì)一些農(nóng)牧民尋找僧尼解決糾紛的傳統(tǒng)，法院融合國家法律和“少數(shù)民族習(xí)慣法”，大力開展“石榴籽”調(diào)解。法官們翻山越嶺，搭建起“家門口的法院”，幫助農(nóng)牧民們就地依法化解矛盾糾紛。
在“點(diǎn)線面”訴訟服務(wù)體系中，甘孜法院抓住時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)建設(shè)以網(wǎng)上立案等信息化手段為重點(diǎn)的“面”，將散落在雪域高原、深山溝壑的農(nóng)牧民聯(lián)系了起來。
6月30日，甘孜中院在瀘定縣法院海螺溝人民法庭率先建立起民族地區(qū)首個(gè)人民法庭“24小時(shí)自助法院”，來自全國各地的游客可以全天候享受訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線交費(fèi)、預(yù)約法官、在線審理、判后答疑、心理輔導(dǎo)、庭審體驗(yàn)等服務(wù)。“甘孜州還沒有24小時(shí)超市、24小時(shí)藥店，想不到先有了24小時(shí)自助法院，‘景區(qū)門口的司法服務(wù)’讓我們感受到公平正義就在身邊，想得太周到了！”當(dāng)?shù)氐睦习傩蘸蛠硗慰图娂姳硎?。筆者了解到，瀘定縣法院還創(chuàng)設(shè)了全國首個(gè)“藏漢雙語移動(dòng)微法院”，農(nóng)牧民群眾只用動(dòng)動(dòng)指尖就享受到訴訟服務(wù)。
此外，甘孜法院以群眾熟知的“法治名片”為載體，成立多個(gè)工作專班，以“五步法”有力化解各類矛盾糾紛。法宣組以訴源治理為靶向“源頭問診”，矛盾糾紛排查組、調(diào)解組走村入戶做好“平臺(tái)接診”“機(jī)制分診”，審判組、案件回訪組做好“路線巡診”“診后評(píng)價(jià)”。
“荒原”的堅(jiān)冰慢慢融化，新綠的嫩芽茁壯成長?！胺ㄖ尾皇恰堋乔星袑?shí)實(shí)地依照法律規(guī)定去講道理、辨是非”。在甘孜法院與群眾攜手搭建的“司法公正-感受司法公正”橋梁上，群眾對(duì)這一價(jià)值觀念愈發(fā)明晰和認(rèn)可。以“法治名片”滋養(yǎng)“民族團(tuán)結(jié)之花”，讓公平正義在法治訴訟“最后一公里”更加可觸可感，是甘孜法院不變的初心和使命。
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