甘孜日報 2024年01月05日
川府規(guī)〔2024〕2號
為有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，發(fā)布如下命令。
一、明確草原防火期。2024年全省草原防火期為1月1日至5月31日。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長草原防火期，并向社會公布。
二、劃定草原防火管制區(qū)。草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，向社會公布，并報上一級人民政府備案。
三、嚴(yán)格野外火源管控。草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火；
（二）因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火規(guī)定；
（三）除（一）（二）規(guī)定的情形外，嚴(yán)禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、野外露營用火及其他野外用火，禁止在草原上使用槍械狩獵；
（四）進行爆破、勘察和施工等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防火措施，防止失火；進行實彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施；
（五）按規(guī)定在牧區(qū)要道口以及各類涉草原自然保護地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測器，對進入人員進行實名登記、火源保管并做好防火宣傳。凡進入人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進入。在草原上作業(yè)或行駛的機動車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對旅客進行草原防火宣傳。司機、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種；
（六）對草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火；
（七）在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級以上地方人民政府或草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。進入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。
凡違反以上有關(guān)規(guī)定的，縣級人民政府草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對草原防火期內(nèi)在草原野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
四、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險管控的工作體系，全覆蓋、常態(tài)化組織開展草原火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺賬及責(zé)任清單，實行銷號整治。對草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點、公墓等重點地段、重點目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在草原火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的可（助）燃物，加強電力、通信線路和石油天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護，整治存在的火災(zāi)隱患。
五、實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。各地各有關(guān)單位要根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。要加強草原火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止其野外用火、玩火。草原行政主管部門要加強檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有牧場保護管理單位加強防火檢查和巡護。
六、加強應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。草原防火期內(nèi)，各級草原防滅火指揮機構(gòu)和負(fù)有草原防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地各有關(guān)部門（單位）要加強火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
七、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月、森林草原防滅火警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動，廣泛開展草原防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。
八、依法落實防滅火責(zé)任。各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長制落實“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和草原經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任，實行市（州）領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護草員包草場，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機制，切實把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實到最小工作單元。草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的草原防滅火工作。
九、加大監(jiān)督檢查力度。各地各有關(guān)部門（單位）要采取“四不兩直”等方式加強督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的草原火災(zāi)隱患和問題，要采取向有關(guān)地方和責(zé)任單位發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級公安、草原等行政主管部門要堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對發(fā)生的草原火災(zāi)，按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打報警電話12119。
四川省人民政府
2024年1月1日
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