甘孜日?qǐng)?bào) 2020年06月25日
巴塘縣城美如畫(huà)。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
在疫情防控的常態(tài)化階段、在惠風(fēng)和暢的高原初夏里，千村寨美麗、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、數(shù)縣城面目一新……“六大戰(zhàn)略”實(shí)施五年來(lái)，城鄉(xiāng)提升、環(huán)境改善無(wú)疑“留住了幸福鄉(xiāng)愁”；而村規(guī)民約樹(shù)文明新風(fēng)、雪亮工程地毯式覆蓋、網(wǎng)格化服務(wù)群防群治……依法治州、成風(fēng)化人則“煥發(fā)平安甘孜新氣象”。
城鄉(xiāng)成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園
木地板锃光瓦亮、藏毯嶄新如初、灶臺(tái)干干凈凈，德格縣龔埡鄉(xiāng)雨托村貧困戶(hù)根秋措家窗明幾凈，還隱隱透出一股松木香氣。2017年，根秋措通過(guò)易地扶貧搬遷，從平均海拔3700米的高山上搬到如今的“最美藏寨”新居里，她說(shuō)：“跟做夢(mèng)一樣！”
更多的人做著同一個(gè)夢(mèng)。搬遷前，雨托村地處偏遠(yuǎn)、可利用資源少、生活環(huán)境極為惡劣，村民居住又分散、思想觀(guān)念落后、缺乏致富門(mén)路。貧困戶(hù)布朱朱對(duì)此回憶道：“以往鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親就住在山溝子、守著破窩子、過(guò)著窮日子，現(xiàn)在大變樣咧！”
暮春時(shí)節(jié)，走進(jìn)雨托新村，入目皆是布朱朱口中所說(shuō)的“大變樣”——農(nóng)房布局錯(cuò)落有致、村內(nèi)道路自然通暢、公共用房配套規(guī)范、外部風(fēng)貌獨(dú)具特色、基礎(chǔ)設(shè)施全面保障。在建設(shè)美麗家園的進(jìn)程中，雨托逐步破解“五難”問(wèn)題，向著實(shí)現(xiàn)“拔窮根、挪窮窩、換新貌、奔小康”目標(biāo)狂飆突進(jìn)。
道路硬化、房屋亮化、村莊美化、環(huán)境綠化，家園清潔、農(nóng)田清潔、水源清潔，村有垃圾場(chǎng)、組有垃圾池、戶(hù)有垃圾箱……在“四化三清三有”助力“千村美麗”的同時(shí)，緊扣所有搬遷戶(hù)“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”的初衷，圍繞“環(huán)境優(yōu)化、市政美化”的原則，因地制宜培育“一村一品”。
村民們見(jiàn)狀紛紛以土地流轉(zhuǎn)方式參股花卉產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)更是積極加入發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”的隊(duì)列，菜園牧場(chǎng)、青稞基地、休閑農(nóng)莊一時(shí)間如雨后春筍。
往日僻壤已不復(fù)存在，取而代之的是更潔凈、更宜居、更美好的，并有著“易地扶貧搬遷示范新村”“民族團(tuán)結(jié)示范新村”“鄉(xiāng)村振興示范新村”“土地增減掛鉤示范新村”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)示范新村”種種榮譽(yù)的新雨托，這個(gè)“肌理重塑”的花園新村日益讓遷居于此的117戶(hù)523人平添十足的獲得感、幸福感、安全感。
“敢叫舊貌換新顏”。雨托村，只是我州開(kāi)啟以“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助推鄉(xiāng)村振興重要抓手的縮影。近年來(lái)，州委、州政府堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，打出打好“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，堅(jiān)持“七管齊下、四態(tài)合一”，強(qiáng)力出擊治違建，重拳出擊修生態(tài)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治，一個(gè)如詩(shī)如畫(huà)、賞心悅目的“美麗甘孜”，正一步步向我們走來(lái)，也正以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接建州70周年。
在春夏之交的甘孜大地，如同置身于一幅幅風(fēng)景畫(huà)中：遠(yuǎn)處青山蜿蜒連綿，蒼翠欲滴；公路兩旁植被葳蕤繁茂，屋舍儼然；河湖水質(zhì)清澈，魚(yú)沙細(xì)石盡收眼底。
雨托村一般的美麗村寨儼已星羅棋布，白松鎮(zhèn)一樣的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)風(fēng)姿綽約。
驅(qū)車(chē)駛在通往“中國(guó)西部太陽(yáng)谷”得榮縣的國(guó)省道上，路在山水間綿延，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)清晰規(guī)范，路側(cè)時(shí)而青山蒼翠、時(shí)而花海綿延，一條條景、路、水和諧交融的交通干線(xiàn)，一處處潔、綠、美相輔相成的觀(guān)景平臺(tái)，正在高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高水平提升中逐漸顯現(xiàn)。
白松鎮(zhèn)地處得榮縣城北部，距得榮縣城35公里，平均海拔約2700米，屬典型干熱河谷氣候。曾經(jīng)，因全縣山高谷深、水源集中谷底江河，白松鎮(zhèn)的群眾只能“望水興嘆、有水難用”。
“坐擁綠水青山、吃喝灌溉不愁、十里桃花盛開(kāi)，一舉解開(kāi)水的‘死結(jié)’，這是鄉(xiāng)親們從前不敢想的！”白松鎮(zhèn)奪松村村委會(huì)副主任四郎都遷說(shuō)，得益于縣委、縣政府2017年起以“蓄、引、提、節(jié)”打破缺水瓶頸制約的發(fā)展思路，白松鎮(zhèn)水庫(kù)等引水工程、奪松村太陽(yáng)能光伏提灌先后落戶(hù)于此、建設(shè)啟用。目前，累計(jì)改善灌面5.7萬(wàn)余畝、新增灌面0.51萬(wàn)余畝、高效節(jié)水灌溉0.6萬(wàn)余畝。
隨著“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”“以水促產(chǎn)、產(chǎn)水配套”“做精縣城、建美鄉(xiāng)村”等工作的深入推進(jìn)，洗盡“臟亂差”污垢的遠(yuǎn)不囿于定曲河畔的得榮縣。
在甘孜，自城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略打響了第一槍?zhuān)敖^不把臟亂差帶入全面小康”“絕不把違法建筑帶入全面小康”“絕不把陳規(guī)陋習(xí)帶入全面小康”是既定的目標(biāo)和追求，特別是面對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心，美麗城鄉(xiāng)逐漸呈現(xiàn)出神形兼?zhèn)洹⒇S盈充實(shí)的全域格局。
不論是山青水秀、村美人和的“高原江南”巴塘，還是世外桃源、金色峽谷的“大渡河流域名片”色龍；不管是依山而建、懷抱亞丁的“國(guó)際旅游小鎮(zhèn)”香格里拉，或是一縱三橫、除污排臭的“世界高城”理塘；抑或是街道與藍(lán)天相襯、藏房與行伍比齊的馬尼干戈，新型農(nóng)村拔地、特色集鎮(zhèn)扎堆的“康北中心”甘孜……
近年來(lái)，我州啟動(dòng)美麗甘孜建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋、生態(tài)一根線(xiàn)”，力爭(zhēng)通過(guò)打好發(fā)展基底、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，全面完成“18+2”“魅力縣城”提檔升級(jí)任務(wù)，加快建成美麗四川的“甘孜樣板”。
如今的甘孜，全州就像是大景區(qū)，一縣一牌、一鄉(xiāng)一品、一村一韻，還不忘觀(guān)照從“一處美”邁向“一片美”，從“外在美”邁向“內(nèi)在美”，從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”，加速推動(dòng)18個(gè)縣（市）協(xié)作、錯(cuò)位和競(jìng)相發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。
法治成為社會(huì)治理的有生力量
改變的不僅是城鄉(xiāng)面貌、提升的不只是硬件設(shè)施，在甘孜藏區(qū)各地，廣大干群的觀(guān)念在變，思路也在變，尤其是辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)正逐步深入人心……
“省州發(fā)布新指示、誣告陷害要整治，有事就該找法紀(jì)、整人害人不可以，要以事實(shí)為依據(jù)、定以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，城鄉(xiāng)和諧促發(fā)展、干部群眾是關(guān)鍵，風(fēng)清氣正好環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)斬佳績(jī)?！痹掠嗲埃?、州宣講先進(jìn)個(gè)人，九龍縣法治宣傳優(yōu)秀宣講員以及廉潔文化優(yōu)秀宣傳員王長(zhǎng)生，新近創(chuàng)作的一段快板順口溜在甘孜人的網(wǎng)端屏前不脛而走，廣受好評(píng)。
“成立臨時(shí)支部、支起帳篷法庭、辦上農(nóng)民夜校、開(kāi)展馬背巡邏、維護(hù)治安秩序……”每年蟲(chóng)草采挖季，跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛臨時(shí)調(diào)解便民服務(wù)中心便同各類(lèi)寓教惠民的服務(wù)“套餐”一同被搬上平均海拔4000米的草山，既向農(nóng)牧民宣傳普法，也為其提供法律援助，護(hù)航雪域高原的蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)，形成了“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的新常態(tài)。
“組織在，防線(xiàn)就在！”年初全民戰(zhàn)“疫”時(shí)，在各個(gè)小區(qū)、在各條街口，都可以看到這樣一群人：他們戴著“紅袖章”、穿著“紅馬甲”，值守在防控點(diǎn)位上，巡邏在大街小巷里，他們是居民志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、文明志愿者、民兵志愿者……平日里，基層社會(huì)治理領(lǐng)域打造的“支部+網(wǎng)格+居民”網(wǎng)格化服務(wù)管理，在特殊時(shí)期搖身一變，成為極富戰(zhàn)斗力的防控防疫模式。全州18個(gè)縣（市）社區(qū)網(wǎng)格員走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，全面采集外來(lái)人員、車(chē)輛信息，充當(dāng)疫情防控的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。
無(wú)論是正風(fēng)肅紀(jì)蔚然成風(fēng)、或者是創(chuàng)新形式普治并舉、抑或是不斷深化基層依法治理……依法治州戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我州持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系、持續(xù)鞏固“五個(gè)零發(fā)生”成果，扎實(shí)開(kāi)展藏區(qū)依法常態(tài)化治理，抓好黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，高位推進(jìn)專(zhuān)案攻堅(jiān)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
打防質(zhì)效不斷增強(qiáng)、防控能力整體提升、智能化建設(shè)取得突破、法律服務(wù)效力突顯、社會(huì)治理穩(wěn)步加強(qiáng)、“楓橋經(jīng)驗(yàn)甘孜實(shí)踐”探索見(jiàn)效……各種生動(dòng)的依法治州實(shí)踐，讓人民群眾安全感、滿(mǎn)意度日益攀升，蟲(chóng)草、松茸等資源采挖“牧羊式”管理模式在全國(guó)藏區(qū)推廣復(fù)制，“三山一界”矛盾糾紛掛牌化解，連續(xù)3年未出現(xiàn)群體性械斗和聚集事件，持續(xù)檢驗(yàn)了依法治理成果。
保一方平安、促一方發(fā)展，推進(jìn)甘孜藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持法治先行，圍繞以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)、平安建設(shè)為主線(xiàn)、提升群眾安全感滿(mǎn)意度為目標(biāo)，助推全面依法治州戰(zhàn)略筑起一道堅(jiān)不可摧的“銅墻鐵壁”，切實(shí)保障從“平安甘孜”走向“長(zhǎng)安甘孜”。
回顧“六大戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，甘孜藏區(qū)一貫堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央治藏方略和習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育，緊緊抓住發(fā)展主題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民生基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。
——開(kāi)啟甘孜民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新征程。我州自開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建以來(lái)，始終把創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“政治體檢”和實(shí)現(xiàn)同步奔小康和長(zhǎng)治久安的重要載體。在創(chuàng)建工作中，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“結(jié)對(duì)共建”，豐富創(chuàng)建活動(dòng)載體，頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，確定每年9月16日為“全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日”；2019年，國(guó)家民委命名我州為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。
——建設(shè)更高水平的“平安甘孜”新格局。全州共建成2390個(gè)綜治中心，劃分各類(lèi)網(wǎng)格3286個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員5423人；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動(dòng)處理民生服務(wù)、治安隱患排查等各類(lèi)事件68萬(wàn)多件，排查管理特殊人群、流動(dòng)人口、出租房屋等10萬(wàn)多次，奠定了社會(huì)治理智能化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；建成1577個(gè)村“雪亮工程”、監(jiān)控探頭15640個(gè)、治安及交通卡口3000余個(gè)，組建“紅袖套”巡邏隊(duì)近3000支3萬(wàn)多人的群防群治隊(duì)伍，有效推動(dòng)了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結(jié)合，織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。
——打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”甘孜升級(jí)版。全州建成州、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個(gè)，建立各類(lèi)調(diào)解組織及工作平臺(tái)4397個(gè)，聘有專(zhuān)（兼）職調(diào)解員和工作人員14043人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%，健全完善專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織707個(gè)；同時(shí)，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨校教育、農(nóng)牧民夜校、帳篷夜校、草原課堂、馬背課堂等有效形式探索建立跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，健全矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
……
實(shí)踐告訴我們，依法治州是一項(xiàng)艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的“社會(huì)工程”，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，抓實(shí)抓牢抓細(xì)工作永遠(yuǎn)在路上。尤其是今年時(shí)值全面建成小康社會(huì)之年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，“十三五”規(guī)劃收官之年，以及甘孜藏族自治州建州70周年，我州將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各方面工作，護(hù)航全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固拓展依法治州戰(zhàn)略及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果，加快構(gòu)建共建共治共享的新時(shí)代甘孜藏區(qū)基層治理新格局。
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