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區(qū)域戰(zhàn)略如何與國(guó)家戰(zhàn)略銜接

四川日?qǐng)?bào)    2020年07月11日

“一干多支”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是什么關(guān)系

□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 王國(guó)平 張明海

    作為省級(jí)層面的區(qū)域戰(zhàn)略——“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,如何與推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略相銜接?這是全會(huì)上備受關(guān)注的話題。

  記者第一時(shí)間采訪多位與會(huì)代表,帶來最新解讀。

談關(guān)系

一個(gè)全局一個(gè)局部

一個(gè)是戰(zhàn)略引領(lǐng)一個(gè)是重要支撐

  “戰(zhàn)略全局?!敝v到推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí),省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個(gè)字上重重標(biāo)記。在他看來,這四個(gè)字集中體現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的分量。

  具體來講,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),并非只著眼于川渝兩地乃至中國(guó)西部,而是著眼于全國(guó),加快構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)對(duì)外開放新格局。

  實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,是省委深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位,緊扣新時(shí)代新要求,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出的省級(jí)層面的區(qū)域戰(zhàn)略。

  兩者一個(gè)全局一個(gè)局部,前者是戰(zhàn)略引領(lǐng),后者是重要支撐。

看引領(lǐng)

既是方向指引

也是動(dòng)力牽引

  引領(lǐng)體現(xiàn)在哪?“首先是方向的指引?!笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“瞄準(zhǔn)了方向,就不會(huì)迷路跑偏?!?/p>

  黨中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)定位,是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心,建設(shè)改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。這個(gè)“一極兩中心兩地”,標(biāo)定了成渝地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

  “也是動(dòng)力牽引。”廣安市委書記李建勤坦言,建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,對(duì)于四川來說,無疑是寶貴的歷史機(jī)遇。

  具體來說,國(guó)家戰(zhàn)略擁有與之相匹配的政策和項(xiàng)目支持力度。他以成渝中線高鐵舉例,如果沒有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出,項(xiàng)目進(jìn)展恐怕很難這么順利。

  類似的情況還有很多。這些國(guó)家機(jī)遇最終會(huì)變成推動(dòng)川渝兩地發(fā)展的動(dòng)力,自然也會(huì)對(duì)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生牽引帶動(dòng)作用。

說支撐

既是對(duì)極核的支撐

也是對(duì)全局的整體推動(dòng)

  建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。

  “沒有成都、重慶兩個(gè)極核的崛起帶動(dòng),就談不上雙城經(jīng)濟(jì)圈?!泵忌绞惺虚L(zhǎng)胡元坤說得直白。在他看來,“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,從時(shí)序上講,先于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,從內(nèi)在關(guān)系看,前者是后者的重要支撐?!耙桓啥嘀А卑l(fā)展戰(zhàn)略明確,要做強(qiáng)“主干”,支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。只有做強(qiáng)成都這個(gè)主干,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的西側(cè)極核才有支撐。

  支撐,同樣體現(xiàn)在對(duì)成渝兩地的整體帶動(dòng)上。內(nèi)江市委書記馬波認(rèn)為,雙城經(jīng)濟(jì)圈不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市,還要通過雙核帶動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域中心城市競(jìng)相發(fā)展,帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起、南翼跨越、北翼振興,實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域“水漲船高”。

  拿中部崛起來說,“一干多支”早有謀劃,那就是要發(fā)展“多支”,打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,通過“干支聯(lián)動(dòng)”“支支互動(dòng)”,形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。而這個(gè)過程,也必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。

論目標(biāo)

統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”

  “角色不同,但路徑和目標(biāo)一致?!痹谧载暿形瘯浄恫磥恚M管兩大戰(zhàn)略分屬不同層級(jí),但目標(biāo)取向和實(shí)現(xiàn)路徑卻高度一致,這就是高質(zhì)量發(fā)展。

  具體來看,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。而“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略同樣鎖定建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。兩者統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

  如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

  要堅(jiān)持高端引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),“不能一哄而上,降格以求?!边@一要求讓宜賓市委書記劉中伯記憶深刻。

  多位與會(huì)代表提到同一個(gè)關(guān)鍵詞:尊重規(guī)律。

  省委第四巡視組組長(zhǎng)丁宗進(jìn)舉例,東京灣區(qū)國(guó)土面積占日本土地的3.5%,但人口和經(jīng)濟(jì)總量占了日本的三分之一。這就是中心城市集聚的效果。推及兩大戰(zhàn)略,共同的選擇是尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)調(diào)中心城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用,突出成都主干、極核。

  “探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適當(dāng)分離,就是一種體現(xiàn)?!边_(dá)州市市長(zhǎng)郭亨孝對(duì)會(huì)議明確建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)很興奮。在他看來,核心一點(diǎn)就是要弱化行政區(qū),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū),尤其是在川渝毗鄰地區(qū),具備融合發(fā)展的地利,更要推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

  “企業(yè)要唱主角?!贝ㄍ都瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉體斌認(rèn)為,政府要堅(jiān)持有所為、有所不為。有為,要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,營(yíng)商環(huán)境的改善;不為,主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)上。比如,具體做什么?在哪里做?這些要交給企業(yè)去決定。





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